厚植沃土 近悦远来

——看新化如何以全链条服务体系推进高质量招商

湖南日报全媒体记者 邹娜妮 通讯员 苏琼 袁倩

经济要发展，项目是支撑，招商是关键。

回眸2025年，放眼新化，招商马不停蹄，项目竞速抢滩——

新化县政务服务中心办事大厅。（新化县融媒体中心供图）​

美程新能源汽车电子陶瓷基地建设项目（二期）等8个项目集中开工，总投资40.28亿元；

科舰能源年处理40万吨废旧动力电池资源循环利用等9个项目集中投产，均为娄商回归项目；

奔赴粤港澳大湾区叩门招商，成功对接深圳巨正源336.1亿元绿色能源化工项目……

一组组数据，一个个特写，成为新化大抓招商引资工作的生动注脚。2025年以来，新化锚定“2+14”现代化产业体系建设目标，以“链”聚力强产业、以“链”聚力大招商，将招商模式创新与营商环境优化深度融合，构建起覆盖项目洽谈、落地、建设、投产全链条的服务体系，用“精准招商”破局、“优质服务”留商，让一批大项目、好项目在梅山大地落地生根、开花结果，为县域经济高质量发展注入强劲动力。

招商模式从“广撒网”到“精准捕”

“过去招商是‘捡到篮子都是菜’，现在是‘按图索骥挑好苗’。”新化县商务局党组书记、局长张剑钢介绍，2025年以来，新化摒弃传统粗放式招商模式，围绕先进陶瓷、现代文印两大主导产业和文化旅游、农产品深加工、新能源等14个特色产业链，动态绘制《全县产业链招商攻坚图谱》。图谱清晰标注每条产业链的核心企业、配套缺口、技术瓶颈和目标客商，形成“产业链缺什么、招商就引什么”的精准导向，让招商工作告别“盲目奔跑”。

精准招商的背后，是专业队伍的硬核支撑。新化着力构建“大招商”工作格局，全面提高一线招商人员占比，通过“学、研、带、干”四维培养体系锻造招商“尖兵”。全县开展“招商业务大练兵”活动，邀请行业专家、资深企业家授课，覆盖政策解读、谈判技巧、产业知识等核心内容，让招商人员“如饥似渴学招商”；建立产业研究专班，针对“材料谷”建设重点领域深研细究，摸清产业发展规律、掌握行业前沿动态，实现“深研细究懂招商”；推行“领导带头抓招商”机制，县处级领导牵头组建16支招商攻坚队，直奔长三角、珠三角等重点区域，开展靶向招商、上门招商；健全“全员行动促招商”激励机制，整合部门、园区、乡镇力量，构建起上下联动、左右协同的招商工作网络。

2025年，新化县级领导带队开展“敲门招商”56次，直奔企业总部、产业园区精准对接，举办产业链专题路演10余场，依托娄商大会、港洽周、紫鹊界梯田对话世界、粤港澳大湾区黄精产业链推介会等高端平台，累计对接企业300余家，达成合作意向50余个。

创新招商模式让合作对接更高效。新化立足“材料谷”建设倍增计划，搭建招商引资项目全生命周期管理体系，实现供需精准匹配、进度实时追踪，让项目洽谈从“线下跑多次”变为“线上联高效”。

今年共落地项目14个，总投资88.59亿元。其中亿元以上项目11个，5亿元以上项目4个。引进“三类500强”企业1家；1-10月，新注册湘商回归企业15家，累计到资49.45亿元，全年预计新注册湘商企业17家，到资57亿元；外商间接投资到位2367万美元，完成年度任务的100%。

营商环境从“能落地”到“快发展”

“项目能快速落地，离不开政府‘全链条’的贴心服务。” 谈及项目落地过程，新化某新材料企业负责人竖起大拇指。为保障项目顺利推进，新化构建“总揽+分工”统筹机制，以“精准服务”破解企业发展痛点、堵点问题。

在项目准入阶段，新化聚焦“审批程序科学化、服务管理规范化、办理过程高效化”，审批职能全面合并，实现100%集中至县政务服务中心。进驻事项应进尽进，进驻大厅事项增至1499项，需业务股室、分管领导、主要领导审批事项分别减少897项、659项、613项，实行“一窗受理、窗口审批、限时办结”服务模式，审批效率大幅提升。实现跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，“高效办成一件事”办理12,417件，社会公众评价和反响不断向好，企业经营发展跑出了加速度。

项目建设阶段，新化聚焦用地、用能、融资等关键要素保障，破解“落地难、建设慢”问题。在用地保障上，提前开展土地征收、平整等前期工作，储备工业用地，实现“项目等用地”向“用地等项目”转变；在用能支持上，落实工商业分时电价政策，为企业节省用电成本，同步优化供水、供电、供气等配套设施接入流程，做到“项目建到哪里，配套跟到哪里”；在融资服务上，搭建银企对接平台，推出创新金融产品和服务，2025年以来已帮助4160户企业授信58.92亿元。

企业投产运营后，新化着力构建“无事不扰、有求必应”的服务体系。从严整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，严格落实“扫码入企、联码督查”，“湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台”开展检查2088次，入企检查扫码率100%。推行“首违不罚”“柔性执法”，对6813家企业和个人适用从轻、减轻和免于行政处罚，减免处罚金额2362万余元。

发展动能从“单点突破”到“集群崛起”

招商模式的创新与营商环境的优化，最终落脚于项目的落地见效和产业的集群发展。在新化高新区，一座座标准化厂房拔地而起，一条条生产线高速运转，形成了以先进陶瓷、现代文印为主导的产业集群雏形。

“我们不仅要把企业招进来，更要让企业留下来、发展好。” 新化县营商环境办负责人表示，新化以项目落地为牵引，持续完善产业生态，推动产业链上下游协同发展。通过“以商引商”模式，成功吸引配套企业跟随核心项目落户，形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的倍增效应。

营商环境的持续优化，也让新化的区域吸引力不断提升。“2+14”现代化产业体系加速构建，现代文印产业文印小镇总部经济大楼已入驻11家企业，“泛非文印联盟”国际化布局加速；先进陶瓷产业签约6个项目总投资20.98亿元，美程陶瓷新能源汽车传感器基地顺利开工；绿色能源化工产业实现历史性突破，巨正源336.1亿元重大项目签署框架协议，向红化工片区获批设立；文旅产业举办多场专题活动，区域影响力持续提升，形成“主业突出、多极支撑”的产业招商格局。目前，新化高新区已有企业190余家，全县“2+14”产业矩阵企业超过300家。今年前三季度，新化县地区生产总值完成301.73亿元，同比增长5.8%。

从“招得来”到“留得住”，从“落得下”到“发展好”，新化以招商模式的深刻变革破解发展瓶颈，以全生命周期的优质服务厚植发展沃土。如今的新化，正以开放包容的姿态、高效务实的作风，吸引着八方客商汇聚，在高质量发展的赛道上加速奔跑，书写着县域经济转型升级的新篇章。

（原载《湖南日报》2025年12月23日17版）​

作者：邹娜妮 苏琼 袁倩

责编：王美慧

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来源：新湖南客户端

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