【安江农耕文化旅游区全景。洪江市委宣传部供图】​

地区生产总值年均增量连跨3个10亿台阶，总量突破150亿元；

外贸总额从153万元跃升至4.6亿元，增长近300倍；

财政民生支出占比保持75%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.94%、7.88%；

新建、改扩建学校52所，新增学位2900余个；

游客接待量、旅游总收入分别增长119.69%、129.25%，成为名副其实的“诗和远方”……

12月22日，怀化市“十四五”答卷系列主题新闻发布会洪江市专场举行，一组组强劲的数据，串联起这座城市5年间的蝶变轨迹，也映照出30多万洪江儿女实实在在的幸福图景。

【安江农校稻田丰收。梁孝亮 摄】

岁末冬藏，硕果盈枝。“十四五”期间，洪江市始终锚定高质量发展目标，以文脉为舟传承历史根脉，以产业为翼激活发展动能，以改革为驱释放创新活力，以民生为本筑牢幸福根基，在沅水之畔绘就了一幅县域经济高质量发展的壮美画卷。

产业筑基强动能， 创新驱动提质效

“以前在外省打工，一年到头才能回一次家，现在在家门口的厂子里上班，还能照顾老人和孩子，这日子比以前踏实多了！”家住洪江市安江镇的村民易大姐，谈起家乡的变化，脸上满是笑意。她的经历，正是洪江市产业发展惠及民生的生动缩影。

“十四五”以来，洪江市紧扣“4+9”现代化产业体系布局，以五大关键举措精准发力，推动GDP年均增量连跨3个10亿台阶、总量突破150亿元，实现经济发展质效双升。

规划引领锚定航向。编制怀化国际陆港洪江联动拓展区产业发展规划，明确“2+1+1”差异化发展思路，为先进制造业等重点板块筑牢方向根基。

【改扩建的洪江市第二实验中学。洪江市委宣传部供图】

链式招商集聚动能。紧盯产业链关键环节精准招商，落地锂电池、手机钢化膜等重点项目，培育宇昌生物、硕新材料等链主企业，带动上下游配套集聚，增强产业链韧性。

品牌赋能推动跃升。“黔阳冰糖橙”品牌价值突破35.24亿元，“黔阳黄精”等农业品牌认可度攀升，“一粒种子·改变世界”旅游招牌与“我的安江行”研学品牌影响力扩大，实现农文旅深度融合。

科技驱动构筑高地。承接高端创新资源，怀化国家农业科技园等重大平台落户，推动企业与科研院所合作攻关，以技术革新降本增效。

优化服务厚植沃土。开展助企纾困行动，建成怀化市规模最大政务服务中心，涉企审批平均提速94%以上。

如今，洪江市规模以上工业企业达90家，亿元产值企业18家，省级“专精特新”中小企业12家，制造业增加值连续三年增长、占GDP比重达22.5%。融入怀化国际陆港建设，新增外贸企业43家，外贸总额增长近300倍。现代农业提质增效，粮食产量五连丰，洪江山地香稻栽培文化系统入选中国重要农业文化遗产，地理标志持有量居怀化第一，获评全国绿色食品原料（柑橘）基地和全国特色农产品天麻之乡。

【黔阳古城。梁孝亮 摄】

文旅赋能塑品牌 ，“好风景”变“致富经”

“以前守着古城却没饭吃，现在靠着古城吃上了‘旅游饭’。”在黔阳古城经营民宿的市民晓燕感慨道。她的民宿凭借古色古香的装修和贴心服务，旺季时常常一房难求，“游客多的时候，一个月收入顶以前大半年，还带动了周边乡亲卖土特产，大家的日子都红火起来了。”

“十四五”以来，洪江市坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文旅产业从“潜力产业”跃升为“支柱产业”，为县域经济社会高质量发展注入强劲、可持续的动能。

核心载体建设提质增效。高标准建设高庙国家考古遗址公园、杂交水稻发源地博物苑“一园一苑”，成功承办第三届怀化市旅游发展大会，成为第五届湖南旅发大会重要观摩点、“省农耕文化名片”关键承载地、怀化“三江一湾”重要支撑极。“两核两带多点”全域旅游格局加速推进，“一粒种子·改变世界”农耕文化旅游名片火爆出圈，“我的安江行”研学品牌影响力持续扩大，年研学规模突破10万人次，越来越多的村民像晓燕一样，吃上了“旅游饭”。

品牌创建同样成果丰硕。雪峰山入选“世界旅游名山”，黔阳古城荣获国家级旅游休闲街区，高庙遗址列入国家考古遗址公园立项名单，安江农校纪念园获批2025年度全国红色文化弘扬基地，“沅城村旅游助力乡村振兴案例”获世界旅游联盟推介。2025年游客接待量与旅游总收入较“十三五”末实现“双翻番”，分别增长119.69%、129.25%，文旅对第三产业增长贡献率创历史新高。

【雪峰山国家森林公园。梁孝亮 摄】

文旅融合赋能产业升级。以“文旅+”核心策略推动与农业、教育、生态等产业深度融合。文旅赋能农业，让黔阳冰糖橙获评全国绿色食品原料（柑橘）标准化生产基地；文旅联动教育，安江农校纪念园等研学基地带动研学经济发展；文旅协同生态，雪峰山片区依托生态资源发展“清凉经济”，促进山区乡镇产业优化和群众增收。一系列国家级、世界级荣誉加持，累计打造高品质文旅景点20余处，不仅拉动消费与就业，更重塑城市形象与能级，积淀长远发展的战略性资产。

改革激活新动力 ，优化服务促发展

改革是发展的根本动力。“十四五”以来，洪江市以高新区改革为突破，纵深推进各领域改革创新，通过体制机制重塑、要素保障升级、服务效能提升，持续释放内生发展活力，获评全省营商环境评价表现优秀县。

洪江市高新区以创建“五好”园区为总抓手，实现产业转型、创新赋能、服务提质系统性重塑。确立绿色装配式建筑及新型建材为主导、生物医药为特色的“一主一特”产业格局，建成众创空间等创新平台，入驻高新技术企业32家，实现从传统要素依赖向创新驱动的动能转换。

高标准推进双溪、株山、安江三大片区开发，建成超过10万平方米可“拎包入住”标准厂房，创新建立“土地超市”，储备用地1000余亩，配套建成3家污水处理厂和2家供热供气企业，实现“项目等地”向“地等项目”转变。开通石化物流园铁路专线，成功纳入怀化国际陆港联动拓展区，迈向“港区联动、公铁联运”现代产业新城。

【洪江市高新技术产业园。梁孝亮 摄】

体制改革持续深化。创新推进“小管委会+大公司”改革，形成政府引导、市场主导的高效运转机制，有效提升园区运营管理效能；深化“放管服”改革，构建“1+1+N”企业专属服务体系，推行“洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证”四即服务，创新“信用+”场景服务企业，代办事项办结率达100%，让企业办事更省心、发展更安心。

“以前在外地创业，因为不懂流程，办个证都要跑好多趟，今年回家乡高新区创业，没想到政府特别贴心，主动引导和帮助我们办事办证，我这颗心就扎根下来了。”返乡创业的年轻小伙唐明说道。

此外，洪江市还在乡镇机构编制、国企改革等多点突破，案例入选全省创新典型。科技创新能级同步跃升，高新技术企业、科技型中小企业分别达31家、71家，技术合同登记额18.36亿元，增长32.85%，创新成果加速转化为发展实效。

城乡蝶变惠民生 ，“暖心事”提升“幸福感”

民生无小事，枝叶总关情。“十四五”期间，洪江市始终坚持以人民为中心，持续优化城乡环境、完善公共服务、巩固脱贫成果，财政民生支出占比保持75%以上，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

医疗服务体系不断完善。作为全省首批基层卫生健康综合试验区，洪江市建成怀化市首个紧密型县域医共体，成功创建国家慢性病综合防控示范区。创新构建“1+2+9”组织架构，即1家总医院、2家县级牵头医院、9家区域性“大院制”卫生院，辐射带动17家一般卫生院和263家村卫生室，下放16项核心管理职权，实现市乡村医疗资源一体化同质化管理。通过“县管乡用、乡聘村用”机制和“专家长期下派+巡回医疗赶集”模式，选派26名县级骨干医生长期坐诊，开展巡回医疗105场，服务群众超9100人次，基层诊疗占比上升8个百分点；分流派驻51名乡镇医生驻村，实现行政村村医全覆盖。构建四级医防融合网络，家庭医生重点人群签约率达100%，开设慢病“一站式”门诊，为4.4万余名高血压、糖尿病患者提供全链条健康管理，推动医疗服务从“治病”向“管健康”转变。

【黔城镇长坡村。梁孝亮 摄】

城乡面貌蝶变升级。城市框架拓展至15.09平方公里，城镇化率达44.41%，完成273个老旧小区改造，成功创建湖南省森林城市，通过国家卫生城市省级评估。乡村建设成效显著，新增全国文明村镇2个、全国乡村治理示范村1个、全国民主法治示范村1个，获评全国村庄清洁行动先进县、全省农村人居环境整治提升先进县等荣誉。交通路网提质升级，全面融入怀化“半小时”、长株潭“1.5小时”经济圈，焦柳铁路黔城站恢复客运，怀邵衡铁路安江东站增加班次，完成农村公路提质改造187公里，获评“四好农村路”省级示范县。

民生福祉持续升温。脱贫攻坚成果持续巩固，承办全国学习浙江“千万工程”经验交流研讨会，荣获全省脱贫攻坚先进集体。房地产、库区移民、非法集资等一批历史遗留问题得到妥善化解，获评首批全国守法普法示范县，成功创建国家信访“三无”县、湖南省信访工作示范县，社会治理水平持续提升。教育质量显著提升，新建、改扩建学校52所，新增学位2900余个。“看着孩子在家门口就能上优质学校，不用再花钱送出去读书，我们做家长的太高兴了！”洪江市黔城镇学生家长王莉高兴地说道。

站在新的历史节点，洪江市将进一步优化产业布局、深化改革创新、推进文旅融合、增进民生福祉，在构建现代化产业体系、推动城乡融合发展、提升公共服务水平等方面持续发力，奋力谱写中国式现代化洪江新篇章，为湖南县域经济高质量发展贡献更多力量。

作者：王洁

责编：李夏涛

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来源：怀化日报