两会金点子⑩丨加强物业服务管理夯实基层治理根基

湖南日报·新湖南客户端 2025-12-22 17:32:27

农工党湘潭市委会章佩

物业服务管理关系千家万户，是事关群众生活品质的“关键小事”，更是关乎基层社会和谐稳定的“民生大事”。当前，我市城区1355个居民小区已初步形成专业化物业管理、业主自治等多元共治格局。然而，物业管理领域仍面临一系列深层次挑战，业委会运行失序、物业服务失范、价格机制失灵、老旧小区失管以及协同治理失位等问题相互交织，引发的矛盾纠纷已成为影响基层稳定的难点与痛点。

破解物业管理的难题，需要政府、社区、业委会、物业企业等各方责任共担、协调联动，更需要每一位业主的积极参与。唯有如此，方能将“小物业”做成“大民生”，以物业服务的提质增效彰显基层治理的新作为，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。为此，建议：

一、强化党建引领，铸就协同治理主心骨。推动党的组织和工作向业委会、物业企业有效覆盖。借鉴云龙山庄“党建引领、业委主管、党员带头、业主参与”的成功经验，在业委会中建立党组织或选派党建指导员，推动社区“两委”成员、业委会委员、物业项目负责人中的党员“双向进入、交叉任职”，构建“党组织引领、业委会决策监督、物业执行服务、业主参与评议”的协同治理架构，将党的组织优势转化为破解业委会“运行难”的治理效能。

二、推行阳光监管，立起行业诚信硬规矩。强化街道社区对业委会选举、履职和物业服务的全程指导监督，明确并公示双方权责边界。全面推行“阳光物业”机制，参考金缘世家小区在街道指导下通过财务透明化推动缴费率提升至96%的经验，由物业企业规范公开服务内容、收费标准及缴纳、使用情况等信息，保障业主知情权、监督权。建立全市统一的物业服务企业信用评价体系，实施“红黑榜”制度，将评价结果与项目招投标、续聘退出等直接挂钩，倒逼企业规范经营、回归服务本源。

三、健全标准与动态调价机制，破解质价错位的核心症结。由住建部门牵头，联合行业协会、业主代表及物业企业，制定物业服务等级标准与收费参考基准，为“质价相符”提供依据。重点厘清空置房物业费、维修基金应急使用等争议性问题。建立科学的动态调价机制，当前期物业费或因成本上涨需调整时，由街道社区组织业主、物业企业协商，并可引入第三方评估，确保调价过程公开、公平，打破“服务差-收费难-服务更差”的恶性循环。

四、创新集成管理模式，破局老旧失管小区困境。针对老旧小区及零星楼栋管理成本高难题，推广楠竹山镇“江楠管家”探索的“大物业+大服务”模式，即由镇政府与驻镇国企协商合资成立物业公司统一运营，将相邻的多个老旧小区“打包”成一个管理单元，发挥规模效应。对暂无条件引入市场物业的小区，可发挥国有物业平台的“兜底”作用，先提供基础服务，再逐步提升标准与品质。

五、明晰各方权责清单，定分止争夯实协同基础。编制通俗易懂的《住宅小区管理权责清单》，以清单化形式清晰界定业主（业委会）、物业服务企业、开发商以及相关政府部门的职责边界，并向社会广泛宣传。积极推广民主议事会等机制，引导居民共商共议制定管理公约，从源头厘清权责、化解误解，将邻里纠纷、违法建设等问题的处理引导至正确责任主体。

六、探索智慧积分赋能，激活居民参与内生动力。推动物业服务数字化转型，借鉴湖南金地集团通过“智慧物业调度中心+小程序”推动数字化服务转型的经验，开发或整合智慧社区平台。探索推广雨湖区广场街道等地正在试点的“积分制”治理模式，将居民参与社区公益、购物消费等行为量化为积分，并联动步步高等本地商超打造“积分商圈”，探索实现居民日常消费积分可按比例抵扣部分物业费。通过“智慧平台+积分激励”，将物业服务与居民生活更紧密联结，提升业主缴费意愿与社区参与感。

责编：蒋睿

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三审：白培生

来源：湖南日报·新湖南客户端

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