两会金点子⑦丨提升“跨境电商+产业带”融合发展竞争力

湖南日报·新湖南客户端 2025-12-22 17:31:51

致公党湘潭市委会刘庆

“跨境电商+产业带”是培育新质生产力、推动产业数字化转型的重要路径。自2020年获批国家跨境电商综试区以来，我市探索“跨境电商+产业带+产教融合”发展模式，创新实践“飞地经济”，在平台建设、产教协同、营商环境优化等方面取得了成效，但在产业结构、物流通道、政策机制和人才生态等方面存在短板。为此，建议：

一、深化产业带数字化转型。一是推动产业智能化改造。以“智赋万企”行动为契机，支持传统制造企业实施智能化升级，加快推进产业数字化进程。二是实施“一产一策”精准扶持。充分发挥汽车零部件、电子元器件等省级产业带优势，制定差异化支持政策，开展专项赋能行动。三是培育跨境电商品牌，对企业境外商标注册、专利申请、国际认证给予资金补贴。

二、优化生态服务体系。一是畅通国际物流通道。积极对接西部陆海新通道、中欧班列、湘粤非铁海联运、江海联运及长沙机场等五大国际物流体系。支持企业运用“湘潭—长沙机场”空陆联运、“湘潭—城陵矶港”江海联运等模式，推动在湘潭综保区设立跨境电商物流集散中心，吸引国际货代物流企业集聚，补齐国际物流服务短板。依托湘潭公路运输优势，共建长株潭一体化综合物流服务平台。二是创新风险防控机制。联合金融机构开发面向跨境电商的信用保险、订单融资、应收账款质押等专项金融产品。优化跨境电商专项资金使用结构，适当降低中小企业申报门槛，设立专项风险补偿资金，重点扶持转型初期中小微企业。在湘潭综保区试点实施“简化申报+月度汇总纳税”模式，切实降低企业成本。引入法律和专业咨询机构，提供合规及知识产权服务。三是优化监管与服务环境。探索建立跨境电商零售出口退货机制、原产地证书自助办理模式，提升贸易便利化水平。整合资源组建长株潭跨境电商服务商联盟及线上平台，提供“标准化+定制化”服务，支持企业在结汇、退税等领域合规高效运营，并为监管部门提供贸易溯源与真实性核验服务。

三、深化人才创新支撑。一是构建多元化人才培养体系。深化政校企合作，在已认定的湖南科技大学等5家跨境电商人才培训基地基础上，进一步拓展合作模式。推广瑞通等优质企业直接入驻人才基地的做法，实现“入学即实训、毕业即上岗”。推动高校与湘潭综保区、经开区、高新区等跨境电商产业园区共建实训基地。引入阿里巴巴国际站等平台的官方课程与认证体系，促进教学内容与行业需求无缝对接。二是完善高层次人才引留机制。将跨境电商高级运营、数据分析、国际物流管理等人才纳入市级紧缺人才目录，落实政策待遇。实施“校友回潭”计划，建立湘潭籍电商人才信息库，定期举办对接活动，吸引人才返乡创业就业。总结推广跨境电商AI峰会等活动经验，定期举办行业峰会与专业论坛，打造高端人才交流平台。三是建设全方位人才服务生态。依托市大数据中心，搭建跨境电商人才公共服务平台，提供政策咨询、就业信息、能力测评与在线培训等一站式服务。鼓励社会力量设立专业人才服务机构，提供猎头、培训与管理咨询等服务。

四、强化政策保障机制。一是完善政策支持。加快研究出台新一轮跨境电商扶持政策，增补跨境人民币结算、信贷支持、直播电商等条款。针对《湘潭市跨境电子商务产业扶持专项资金管理暂行办法》已失效，及时制定接续政策，保持政策连续。二是强化部门联动。建立跨境电商发展联席会议机制，统筹商务、海关、税务、外汇等部门力量，研究解决发展中的重大问题。三是定期评估优化。构建“跨境电商+产业带”发展指标体系，涵盖产业规模、企业数量、品牌建设、海外仓规模、人才培育等维度，引入第三方机构定期评估发展成效，评估结果作为政策调整和资源配置的依据。

责编：蒋睿

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三审：白培生

来源：湖南日报·新湖南客户端

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