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民建湘潭市委会 李海海

近年来，湘潭围绕“三高四新”战略积极推进数字政府改革和智能制造强市建设，湘潭高新区、湘潭经开区等园区和平台载体已成为数字产业与新质生产力的重要支撑。但数据共享梗阻问题仍然存在，企业和群众仍需反复提交材料的现象未完全根除；“智赋万企”进程中，部分企业面临数据调用滞后、部门数据无法共享的困境；能耗管理、排放监测、产业链协同等关键领域，也因数据壁垒制约了高质量发展进程。为此，建议：

一、构建统一数据底座，破解技术联通梗阻。一是建强市级数据枢纽。依托湘江科学城建设市级数据交换平台，将人力资源、自然资源、行政审批、产业链运行等核心数据集中归集，重点整合经开区、高新区等园区及企业数据，形成一个入口、统一调用的数据服务枢纽。二是统一数据标准规范。由市大数据和产业创新发展中心牵头，制定全市统一的数据编码与接口、交换标准，选取高频领域先行试点，解决企业办理事项时系统不兼容、信息传不进的问题。三是打造政务数据一张图。围绕企业设立、项目落地、工程建设许可、园区报表等高频事项建立共享目录，实现审批数据一次采集、多方使用、自动流转。重点打造园区数据共享模板，形成可复制的服务模式。

二、完善数据制度保障体系，破解不敢共享困局。一是制定政务数据共享办法。明确数据共享的职责清单、共享范围与安全要求，推动政务数据从部门资源转变为全市资源。二是建立安全管控机制。在公安、医保、税务、人社等敏感数据集中部门试点“分级授权+全程留痕”管理模式，实行调用实名化、用途明确化、全程可追溯，保障数据安全。三是推行清单化管理流程。围绕湘潭八大重点产业链发展需求，制定专项数据共享清单，明确责任部门、共享范围和更新频率，实现数据共享申请、审批、流转过程透明化、制度化。

三、打造重点应用场景，推动数据成为可用资产。一是企业全生命周期服务场景。推动市场监管、税务、人社等部门数据融通，在“e潭办”平台实现企业从注册、备案、办税到融资的全流程不见面审批。二是产业链运行监测场景。对接湘钢、湘电、吉利等重点企业和园区的生产、能耗、供应链数据，建设湘潭产业链全景图实时监测系统，为链长制调度、产业政策制定提供精准数据支撑。三是生态与能耗监测场景。建立生态环境部门、园区和重点企业的排放、监测、能耗数据对接机制，实现异常排放自动推送预警，为冶金、化工等行业绿色转型赋能。

四、培育数据应用生态，发展数字经济新增长点。一是壮大数据服务产业。在高新区、经开区重点培育数据算法、工业软件开发、数字孪生等新业态，引进一批适配本地产业的专业数据服务企业，打造“智能制造+数据服务”特色产业链，推动数据服务与实体经济产业深度融合。二是推动政务数据依法开放。依托在潭高校科研优势，依法开放非敏感数据，建设城市数据科研基地，支持高校和科研机构开展城市治理、产业升级等领域的科研攻关。三是探索数据资产化路径。在高新区、经开区等园区开展数据资产化试点，对园区运行数据、企业基础数据进行分级脱敏与资产评估，探索数据授权运营、收益分成等模式，让政务数据成为高质量发展的新资源。

五、强化组织协同保障，形成长效推进机制。一是高位推动。由主要领导担任市数据要素改革领导小组组长，统筹推进数据统一标准、部门协同联动、平台建设运营、数据安全保障与产业应用发展。二是强化职能职责。在公安、人社、医保、工信、住建等重点单位设立数据专职部门，负责本单位的数据治理、共享协调和需求对接，建立量化考核的年度目标体系。三是试点示范。将高新区、经开区作为先行试点区域，在数据共享机制、标准体系、应用场景等方面探索创新，形成可推广、可复制的湘潭经验，为全省数据要素改革提供实践支撑。

责编：蒋睿

一审：彭婷

二审：颜石敦

三审：白培生

来源：湖南日报·新湖南客户端