[来源：湖南日报 05版要闻 2025-12-22]​

精准破题 闭环问效

——岳阳市人大深化民主法治建设护航高质量发展

湖南日报全媒体记者 姜鸿丽 见习记者 张颖琳 通讯员 余平方 谢冯平

围绕中心、服务大局是人大工作的永恒主题。岳阳市人大常委会坚持依法履职、挺膺担当，凝心聚力为市场添活力、为产业添动力。

立法创新：

以“小快灵”疏通发展“大动脉”

爆炒湘菜，无辣不欢。12月17日，记者走进岳阳市湘阴县樟树镇，辣椒大棚内暖意融融，高级农技师黄源正与椒农查看秧苗长势，心里比往年更踏实。

樟树港辣椒是当地特色农产品品牌，虽声名远播，却长期面临种质资源外流、市场仿冒侵权严重等问题。

近日，着眼规范品种保护、品牌维护、品质标准等关键环节，全文15条的《岳阳市樟树港辣椒保护条例》颁行，这部全省首部专门保护辣椒品种的地方性法规，成为樟树港辣椒产业发展的“护身符”。

立法的过程，是不断推进全过程人民民主的生动实践。岳阳市人大常委会立法专班多次深入田间地头，与属地政府部门、行业协会及种植户代表召开多次座谈会，累计收集60余条意见建议。

“立法专班对每个环节都反复推敲，非常细致。”黄源参与多场立法讨论，从产地范围到质量安全等方面提出专业建议。看着蓬勃生长的辣椒秧苗，他说：“品牌保护有了明确的法律依据，产业发展就更有底气了。”

“十四五”期间，岳阳市人大常委会秉承“小切口、有特色、真管用”原则，先后制定8件地方性法规，修改地方性法规7件，为高质量发展注入法治动能。省市两级15个基层立法联系点，汇聚社情民意，5年来就60余部法律法规草案提出超过900条建议，150余条被采纳。岳阳市人大常委会主任马娜说：“我们始终坚持‘开门立法’，让最广泛的民意成为高质量立法的‘源头活水’。”

立法生命力在于实施。岳阳实行“一立法一专班”，率先创新配套文件与法规同步研究、起草、实施机制，确保“落地即执行”；通过执法检查、纳入普法考试等途径，推动法规进入执法、融入司法、列入普法，让纸上条文切实转化为治理效能与民生实惠。

监督闭环：

促“问题清单”转为“成效清单”

如何更快速、更便宜地把原料运进来，把商品送出去？5月28日，这个企业生产经营中的痛点，在一场聚焦全市营商环境的专题询问会上被直接抛出。

会议现场，岳阳市人大常委会委员钟莉芳提问：“有企业反映多式联运在降低企业物流成本上发挥的作用还不够，请问市发改委将采取哪些措施为企业降本增效？”

岳阳市发改委主要负责人现场应询：“我们将远近结合加快降物流成本专项改革。”

这场充满“辣味”的询问酝酿已久。今年，岳阳市人大常委会把专题询问优化营商环境工作列为重点监督议题，从775份市场主体意见、10余场行业商协会座谈会中，梳理出降低要素成本、规范涉企检查等13个核心问题，在会上现场询问政府部门负责人。

专题询问始于“问”，但不止于“答”。岳阳市人大构建“交办—督办—反馈—测评”监督闭环机制，建立企业诉求闭环响应机制，与“营商清风101”等专项行动深度融合，推动营商环境优化从被动回应向主动治理转变。

11月，专题询问意见研究处理情况报告“出炉”，依托“湘沪非”江海联运大通道，企业物流成本从120元/吨降至102元/吨；危化品从城陵矶直航俄罗斯，单箱综合物流成本降低800元。

代表赋能：

“小站点”链动“大产业”

“咕咕咕——”12月19日，岳阳县肉鸽养殖户方建军走进鸽棚喂食，鸽子一片欢腾。“刚刚出笼700多只鸽子，订单养殖，不愁销。”方建军说，订单来自湖南全民鸽业有限公司。

作为岳阳县肉鸽产业链人大代表联络站的牵头人，该公司董事长方全民以股份合作和产业帮带等形式，指导农户订单养殖，带动周边2万余农户养殖，户均增收2.6万元/年。

人大代表来自人民，扎根人民。如何让这些来自各行各业的“专业代表”用“专业活动”，破解“专业问题”？

把代表联络站直接建到产业链上。

岳阳市人大常委会在13个重点产业链上建立代表联络站，让代表把收集到的民意，变为破解产业困局的密钥，合力推动延链、补链、强链。

“石化产业代表联络站真正解决我们的‘急难愁盼’。”岳阳绿色化工产业园一位企业主说。他在代表联络站向代表反映天然气费用高的问题后，市区联动推行“一园一策”，推动工业天然气降价，帮助企业一年节约成本3000万元。

“链”上建站，把民主法治嵌入生产一线，激活高质量发展的“新引擎”。

责编：王相辉

一审：周磊

二审：徐典波

三审：姜鸿丽

版权作品，未经授权严禁转载。湖湘情怀，党媒立场，登录华声在线官网www.voc.com.cn或“新湖南”客户端，领先一步获取权威资讯。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。