万家灯火幸福长

——涟源市持续深化民生建设提升群众幸福感

湖南日报·新湖南客户端记者 姚昕玥 通讯员 廖鹤松 王桂林 肖余芳 李建伟 曾德钰 邱黄杰

民生建设，最终抵达何处？

在涟源，答案清晰而温暖——三万多块智慧门牌照亮归家的路，医疗服务软硬件持续提质，数千个新增就业岗位稳稳托举生计，一条条平坦宽阔的乡村公路连通四村八寨……这些点滴积累，融在千家万户衣食住行、生老病养的踏实日常里，承载着群众真切的信任与质朴的向往。

悠悠万事，民生为大。涟源市坚持以人民为中心的发展思想，始终把保障和改善民生紧紧抓在手上，在全面深化改革中加强兜底性、基础性民生建设，在高质量发展中创造高品质生活，不断实现人民群众对美好生活的向往，书写着温暖人心的时代答卷。

（桔柚丰收，果农欢喜。吴世梁 摄）​

织密保障“安全网”，让民生保障“兜实托稳”

保障特殊困难群体的基本生活，是最底线的民生保障任务。

涟源市始终将困难群众、老年群体、留守儿童等特殊群体的安危冷暖放在心头，通过制度完善、政策扩面、服务下沉，奋力编织温暖的社会保障安全网。

为推动社会保障体系逐步完善，涟源相继出台《关于改革完善社会救助制度的实施意见》《涟源市社会救助家庭经济状况核算评估实施细则》等系列文件，优化救助程序，扩大救助范围，确保应保尽保、应救尽救。服务触角同步向基层延伸，涟源开展村（社区）社会救助服务站创建试点工作，在全省率先建设村级社会救助服务站（点），将服务窗口搬到群众家门口，实现点对点、零距离的精准服务，让救助申请更便捷、响应更迅速。

同时，全市严格落实低保“整户保”政策，并将低保边缘家庭中的三级肢体残疾人、长期服药的慢特病（罕见病）人员、未成年人、高龄老人等特殊困难对象纳入“单人保”范围，有效防止了“漏保”问题。通过持续开展低保“扩围增效”行动，更多家庭被纳入保障范围，新增低保家庭2950人、低保边缘家庭1535人。

养老服务格局立体化构建，涟源致力守护最美“夕阳红”。面对人口老龄化趋势，涟源市科学规划，构建起“2+4+10”的兜底养老服务架构，在城区建设2所中心敬老院，分片区在乡镇建设4所区域性养老服务中心，保留10家乡镇（街道）综合养老服务中心，全面履行政府兜底保障职能。

完善农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，是民生建设的又一项重点。2024年11月，涟源启动“阳光润童心”困境儿童关爱保护项目。该项目作为民政部率先在涟源开展试点的委托照护服务项目，建立起“风险评估-需求对接-服务供给-动态监测”全流程保护机制，为1400余名困境儿童织就一张坚实的成长守护网。大力推进“宝贝小屋”建设，去年为全市30户48名孤儿、事实无人抚养儿童改造43间房，为他们打造舒适安全的生活环境和学习环境。

全面深化改革，民生保障与服务效能“双提升”

家住芙蓉南路的赵先生，如今不再为向外来客人描述自家具体位置而烦恼。望着门楣上崭新的智慧门牌，他感慨道：“多亏了这个智慧门牌，定位很精准，真是方便不少。”这块小小的门牌，是涟源市“城区智慧楼门牌建设”民生实事的成果。

2025年，“城区智慧楼门牌建设”被正式列为重点民生实事，通过对中心城区及周边村镇的街路巷进行全面摸排梳理，已规范命名街路巷220条，路牌241套，安装智慧门牌34017套。这些门牌搭载“智慧大脑”，集成导航定位、周边酒店检索、民政便民服务等功能，并建立起翔实的城区地名地址数据库。市民扫描二维码，即可实现精准定位、查看实景，还能查询周边生活服务设施、办理相关业务，昔日“找路难”变成了“一键直达”，“小事不出门，服务送上门”的愿景正成为现实。

改革是发展的根本动力，也是破解民生难题的关键一招。涟源市坚持从人民利益出发谋划和推进改革，以法治化、标准化为导向，推动民生领域服务效能和供给质量实现跨越式提升。

为让保障更精准高效，涟源全面梳理现有制度规范，针对社会救助、养老服务、基层治理、社会组织管理等关键领域，系统推进制度“立改废释”工作，近三年新制定或修订各类制度规定15项，构建起分层分类的基本民生保障政策框架。修订完善低保动态调整、特困供养、临时救助等实施细则，确保兜底保障精准高效。同时，积极推广“物资+服务”救助模式，通过政府购买服务为失能、半失能困难老人基本养老服务，提升了救助的精准度和人文温度。

涟源积极探索“互联网+民政服务”的模式，建成集居民家庭经济状况核对系统、困难群体数据库、救助对象预警和审批系统于一体的核对救助信息系统，实现了乡镇街道民政所线上初审、市民政局线上审批，救助业务可“网上办”“掌上办”。

围绕解决群众“看病难、看病贵”问题，涟源市持续深化医药体制改革。通过搭建“一办多中心”组织架构，出台紧密型医共体建设权责清单、分级诊疗方案等配套文件，强力推进审方中心与中心药房建设，实现了药品“统一目录、采购、储备、管理”，完成了对21家乡镇卫生院的巡回医疗，促进优质医疗资源下沉。对杨市镇卫生院、七星街镇卫生院、伏口镇卫生院、湖泉镇卫生院进行新扩建；开设“无假日医院”，推行“婚育孕检一站式”服务，开通5G智慧120急救中心。此外，涟源市妇幼保健院与湖南省儿童医院签订儿科医联体协议，联合开展10万余名中小学生免费体检活动，为老百姓节省费用300余万元，将健康关爱延伸到校园。

检查检验结果互认是减轻患者负担的重要举措。目前，涟源市人民医院、中医医院、妇幼保健院等5家医疗机构已实现线上互认，并推动基层医疗机构和民营医疗机构参与互认，目前共互认1758次，累计为患者节约费用102.1万元。

涟源市疾控中心被国家癌症中心评为国家肿瘤工作优秀单位，科普节目《健康巡山记》获2025年中国健康科普大赛（湖南赛区）表演类二等奖，“万步有约”活动获全国健走促进奖。

打造高品质生活，群众共享民生建设成果

民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。涟源市将民生保障与推动高质量发展紧密结合，不断满足人民群众对高品质生活的新期待，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

就业是最大的民生。涟源市多措并举稳定和扩大就业，目前城镇新增就业6339人，新增农村劳动力转移就业8616人。通过举办各类专场招聘会21场次，吸引290余家企业参与，提供岗位5834个；针对灵活就业新形态，打造零工市场平台，入驻企业289家，累计归集岗位1522个，提供咨询5500余人次，促成950名灵活就业人员上岗。常态化开展“311”就业服务，开展职业技能培训1680人次、创业培训875人次，新增发放创业担保贷款4000余万元，以技能提升和创业扶持激发内生动力，让百姓的“饭碗”端得更稳、“荷包”变得更鼓。

“四好农村路”是乡村振兴的基石，也是联通民心的纽带。涟源市加速推进“四好农村路”建设，2024年以来，累计完成农村公路安防设施364公里，完成农村“三路”建设（旅游路、资源路、产业路）75.349公里，改造危桥22座，新增纳入交通运输部门管养范围农村道路394公里，均超额完成年度任务，路网调整工作获评全省路网调整工作优秀单位。集中修复穆丰线等破损道路607公里，铺设沥青路面100余公里。湄江风景区旅游专线获评“湖南省最美农村路”，成为带动乡村旅游的风景线。

在管理养护上，深化农村公路养护体制改革，全面推行县乡村三级“路长制”，路况评定位列全省第13名，养护工程单列实施被娄底市列为改革备案工作典型；国省道优良路率达95.83%，超省定考核目标，年度营商环境监测指标获满分。公共交通服务同步提升，2024年新开通涟源至渡头塘等7条城乡公交线路，扩大公共交通覆盖范围。

围绕“一老一小”重点群体，涟源聚焦群体的实际需求，持续完善服务体系——

着力发展普惠型养老服务，建设示范性村级互助养老服务站186个，示范性社区养老服务中心（站）79个（城市社区35个），2024年新增社区老年食堂7处，基本实现了老年人在家门口享受日间照料、文体娱乐、助餐配餐等多功能服务。茅塘镇道童村被评为全国老年友好型社区，成为基层养老服务的优秀样本。

同时，大力支持民办养老机构发展，湘中医养护理院被评为娄底市最美民营养老机构。涟源养老工作的扎实成效获得省厅充分肯定，荣获省政府养老服务真抓实干奖励。

托育服务牵动千万家庭。2025年，涟源高质量完成300个普惠托位建设，全市总托位数达3765个，其中普惠托位1935个，每千人托位数提升至4.53个，有效缓解了婴幼儿“入托难”问题。

（原载《湖南日报》2025年12月21日03版）​

责编：邹娜妮

一审：邹娜妮

二审：肖洋桂

三审：周俊

来源：湖南日报·新湖南客户端

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