湖南法治报通讯员 黄梦娅

推出蔬菜公交专线、进行流动摊贩管理、设置外卖停车位以及建设口袋公园……近年来，吉首市将建设法治政府目标任务落实到立法、执法、司法、守法全过程，积极推动政府职能转变，从传统管理型向现代服务型政府积极转型，多环节协同发力助推法治政府建设再上新台阶。

依法决策，强化制度引领

坚持高位推动，出台《法治吉首建设规划（2021—2025年）》《吉首市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《吉首市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，一体化推进法治吉首、法治政府、法治社会建设。严格政府决策程序，制定《吉首市人民政府工作规则》，明确公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，推动重大行政决策科学化、民主化、法治化。近年来，举办殡葬改革、农贸市场搬迁、大兴寨水库移民搬迁、城市管理区域划定等重大行政决策听证会15次，确保决策符合群众利益。制定《吉首市政府法律顾问工作规定》，市委市政府、市直部门、乡镇（街道）全面落实法律顾问制度。严格执行行政规范性文件合法性审核机制，严把规范性文件“三关”，政府规范性文件“及时率、规范率、报备率”均达100%，确保文件内容合法合规。积极申报州人大常委会基层立法联系点，协助州级制定《湘西土家族苗族自治州吉首市城市综合管理条例》等自治条例和单行条例，积极为州立法工作贡献法治力量。

规范执法，彰显法治温度

聚焦重点政务审批事项，持续深化“放管服”改革，扎实推进“高效办成一件事”攻关落地，群众办事更加高效便捷。在市政务中心设置“高效办成一件事”综合窗口，让每一个“高效办成一件事”事项均在综合窗口受理，切实做到“一表申请、一套材料、一窗受理、一网通办、一次办好”，增强服务对象体验感。2024年，以新政务大厅搬迁为契机，着力打造数字化智能化政务服务体系，推出在线预约取号功能，网上预约挂号经验做法被省政务局作为“湖南省城市全域数字化转型典型实践案例”上报至国家数据局。健全行政执法机制，严格规范公正文明执法，全面推行行政执法“三项制度”，对社会关注、群众关切的重点执法领域加强行政执法监督，持续加大食品安全、教育、劳动保障等重点领域执法力度，不断提升群众法治获得感。积极探索委托执法、联合执法、柔性执法等执法方式，规范涉企执法行为，推行包容审慎监管，不断优化法治化营商环境。执法部门以解决遗留问题和突出矛盾为工作重点，积极展现政策温暖，让吉首这座城市不仅容得下“西装革履”，也能装得下“背篓竹筐”。

公正司法，助推依法行政

健全完善“府院联动”机制，加大行政争议实质性化解力度，以诉讼案件倒逼行政机关规范执法。2023年吉首市市长率全州之先代表市人民政府出庭应诉，持续落实行政机关负责人出庭应诉机制，行政机关负责人“应出尽出”，出庭应诉率保持100%，邀请行政机关人员旁听庭审，规范行政权力运行。加强“两法衔接”平台建设，出台《中共吉首市委全面依法治市委员会办公室 吉首市人民检察院 吉首市司法局关于建立检察监督与行政执法协作机制的意见》，推进行刑双向衔接和行政违法行为监督相互协调配合。建立健全人大代表建议、政协委员提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化等协作机制，近年来，吉首市检察院共办理监督线索移送案件34件，推动解决了非法占用河道土地、老旧小区消防安全隐患、“白板肉”食品安全隐患等与群众生活密切相关的问题。吉首市法院入驻市综治中心，提供更加便捷的“一站式”诉讼服务。邀请退休法官作为“特邀调解员”，调解方式更加灵活高效，成为化解基层矛盾纠纷的重要力量。

全民守法，营造法治氛围

制定《吉首市“八五”普法规划》，明确普法工作重点任务和责任分工，推动普法工作深入开展。推动市、乡、村三级公共法律服务中心、站、点建设全覆盖，围绕群众生产生活需求着力打造群众家门口的法律服务圈。因地制宜打造法治公园、法治宣传长廊、法治文化院坝、青少年法治教育基地等法治文化阵地，营造浓厚的法治文化氛围。创建1个“全国民主法治示范村（社区）”、8个“省级民主法治示范村（社区）”、22个“州级民主法治示范村”。依托新媒体创新开展法治宣传，开展“媒体+法治”普法宣传新形式，打造“帮忙会客厅”“启明工作室”等特色普法品牌，组织开展法律援助专场政务直播。创新开展法治文化产品宣传，制作普法短视频，并及时推送各类法律法规和政策宣传内容，让法律知识触手可及，在全社会形成自觉尊法学法守法用法的良好氛围。

责编：李迅

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