湖南法治报全媒体见习记者 周玉意 通讯员 陆云

公益诉讼检察建议与代表委员建议提案的衔接转化，并非简单的线索移交，而是一套需要制度保障的系统工程。怀化的实践始于机制建设，成于规范运行。这一创新机制的核心，在于构建了清晰闭环的工作流程——怀化市人大常委会、市政协相关工作机构与市检察院建立了常态化信息共享渠道。

今年以来，怀化市检察机关从1896条代表委员意见建议中精准梳理出33条公益诉讼线索，转化为28件检察建议；同时，将10份聚焦系统性问题的检察建议转化为人大代表建议或政协委员提案。这条“司法监督”与“民意诉求”之间的高效通道，成为怀化检察机关深化法律监督、创新社会治理的生动写照。

高温津贴：

守护劳动者的热度

2025年6月，怀化市鹤城区检察院在劳动者权益保障专项监督中发现，多家用工单位存在高温津贴发放打折扣、以实物冲抵等违规现象。高温津贴是法定劳动报酬，事关户外劳动者健康权益，问题背后暴露出监管环节的疏漏。

鹤城区检察院未就案办案，而是主动邀请关注该问题的人大代表参与案件讨论与现场调查，凝聚“人大监督+检察监督”合力。两个月后，检察机关依法向区人社局发出诉前检察建议，督促全面履职。

监督持续发力。同年9月，一位区人大代表在检察建议基础上进一步调研，提交了《关于进一步督促落实鹤城区户外劳动者高温津贴发放的建议》，提出对快递、环卫等重点行业开展专项排查、建立联合监管长效机制等系统建议。

在双重监督推动下，整改迅速落实。两个月内，相关单位已向2071名环卫工人、快递员等足额补发高温津贴180余万元。一笔津贴，守护的不仅是劳动者的合法权益，更是他们对法治社会的信赖。

消防短板：

筑牢古村的防火墙

传统村落连片的木质建筑潜藏巨大消防安全隐患。2025年9月，通道侗族自治县检察院将监督目光投向坪坦乡古村落，调查发现部分村寨存在消防管网老化、器材配备不足、村民意识薄弱等问题。

通道县检察院依法向属地乡政府制发检察建议，推动开展消防安全隐患大排查、大整治。乡政府投入资金检修更换主要消防管道，为77个消火栓点配齐器材，并组织多场消防培训。

个案整改后，如何防止问题在其他村落重现？通道县检察院探索“政协+检察”协同模式，将检察建议核心内容转化为政协委员提案，从县级层面推动建立传统村落消防安全系统保障体系，实现“消”隐患于已然，“防”风险于未然。

废弃杆线：

清除城乡“蜘蛛网”

“路边歪斜的旧电杆挡道，空中缠绕的线缆让人心慌。”2025年初，新晃县人大代表在县人代会上提出清理城乡废弃杆线的建议。县人大常委会迅速将这一涉及公共安全的问题线索移交县检察院。

检察机关立即联合工信、应急管理等部门及多家运营商实地勘查，摸清底数、建立台账。2025年8月，新晃县检察院组织召开磋商会，邀请相关责任单位厘清权责、认领任务，形成“牵头统筹+分工落实”整治格局。

截至10月底，全县累计拆除废弃电杆65根、清理凌乱线缆152处，投入整改资金284.5万元。昔日的“拦路虎”和“蜘蛛网”得以清除，城乡风貌与安全环境焕然一新。这一过程始于人大代表的为民发声，成于检察建议的精准监督与合力撬动，终于群众获得感的切实提升。

怀化市检察机关的实践表明，代表委员建议与检察建议的“双向转化”，不仅是工作环节的衔接，更是治理力量的深度融合，产生了“1+1>2”的聚合效应。一方面，人大、政协的民主监督为检察公益诉讼注入更广泛的民意基础和更高的政治站位；另一方面，检察机关的法律监督以其专业性、规范性和强制力，为代表委员履职提供有力的法治支撑，推动民意诉求从“纸面”落到“地面”。从一纸建议到一场整改，从个案办理到系统治理，监督之力与民意之声在此同频共振。

责编：李迅

一审：艾京昆

二审：陈佳婧

三审：周智颖

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