——岳阳市人大常委会督办代表建议侧记

□岳燕凌 彭星 丁瑜

人大代表建议，承载着人民群众的期盼。如何让这些建议走出“纸面”，落到“地面”，真正惠及于民？近年来，岳阳市人大常委会坚持将代表建议办理督办作为倾听民声、汇聚民智、践行全过程人民民主的关键一环，通过高位推动、全程紧盯、一跟到底，交出了一份份扎实的“民生答卷”。市九届人大五次会议及闭会期间收到的302件代表建议全部按时办结，其中93.7%的建议所提问题得到较好解决、采纳或已纳入计划逐步解决，代表反馈满意率达95.7%，没有一件“不满意”。代表建议的“好声音”变成了推动经济社会发展的“金点子”、惠及百姓生活的“幸福实景”。

重点督办力破发展堵点

重点建议聚焦发展难题和群众心头事。市人大常委会坚持“高位推动”，建立重点建议市级领导牵头领办和督办制度，向建议办理单位下发《关于2025年建议承办督办分工的函》。今年确定的15件重点建议，首次由市委书记、市人大常委会主任会议成员牵头督办，市政府领导分线领办，形成强大示范效应，着力破解发展中的难点、堵点。

为保护地方特色品牌、促进产业升级，刘建国代表提出的《关于加快樟树港辣椒品牌保护促进产业高质量发展的建议》得到了市委、市人大常委会主要领导的高度重视和亲自督办。如今，樟树港辣椒全产业链已初步成型，更具标志性的是，专项立法保护工作取得实质性进展，《樟树港辣椒发展促进条例》已报请省人大常委会批准，将于2026年3月1日正式实施，以法治力量为特色产业高质量发展保驾护航。

在城市建设和区域发展方面，陈攀代表《关于加快推进全市管网建设的建议》推动了《岳阳市城市地下管线管理条例》列入今年市人大常委会立法计划，目前立法程序已完成三审；吴细良代表《关于加快推动虞公港能源基地等落地的建议》获时任市委常委、常务副市长李建华多次研究，目前虞公港码头二期项目已完成立项，多个基地项目正加快推进。通过领导牵头、一抓到底，一批影响长远发展的堵点难点正在化为高质量发展的新支点。

日常督办直抵民生关切

代表建议是民意的“晴雨表”，建议办理的成效最终要体现在问题解决和群众获得感上。市人大常委会修订了《岳阳市人大代表建议办理规程》，推动代表建议“内容高质量、办理高质效”落地见效。各承办单位普遍构建了“主要领导负责、分管领导牵头、科室具体承办”的责任体系，办理流程透明有序。各专门委员会结合自身职能，将建议督办融入部门对口联系、专题调研等日常工作，强化“日常跟踪”，实现常态化督办。

针对市民普遍关心的“停车难、停车贵”问题，市人大环资委在督办周密代表提出的《关于加强公共停车设施建设及管理的建议》过程中，持续跟踪、动态问效。当收到部分区域收费反弹的情况反映后，及时交办城管部门整改落实，推动管理更加规范有序，获得了代表和群众的好评。面对殡葬服务这一重要民生领域，市人大社会委将谭艳平代表提出的《关于规范殡葬行业管理的建议》列为重点督办建议，通过持续推动，市殡葬服务机构取消收费项目156项，降低收费项目48项，殡葬服务回归公益属性取得显著成效。

对于涉及面广、需要多部门合力办理的难点建议，代表工委与市委督查室、市政府办协同联动、定期调度，全程掌握办理进度、协调解决突出问题。今年共召开专题推进、协调、调度会议8次，督促建议办出实效。为办好张中意代表《关于增加岳阳南站车次的建议》，市政府及承办单位多次赴广铁集团争取支持，目前已增开上行、下行共六趟经停岳阳南站客运列车，有效缓解了区域运输压力。贺新代表提出《关于遏制高价彩礼的建议》，由各县市区依托新时代文明实践中心（所、站）、基地，积极举行“幸福巴士低碳婚礼”“遇见520”等文明节俭办婚主题活动，引领了社会新风。

评议督办，亮剑较真促办

建议办得好不好，人大代表评一评。12月4日，市工信局、市公安局、市人社局、市住建局、市商务局5家单位在市人大代表建议办理专项评议工作会上报告代表建议办理情况，60名市人大代表对5家单位“答卷”打分评议，现场公布评分。10名市人大代表对其进行辣味点评，并提出中肯意见和建议，被评议单位负责人现场表态，将在12月30日前逐一对照，完成整改，向代表们交上一份满意的答卷：市工信局通过“上门拜访+专题座谈+线上反馈”与代表互动沟通，协商建议办理路径。市公安局、市住建局对于涉及多部门的复杂建议，主动加强与会办单位的横向沟通与协同配合。市人社局主要负责人将建议办理作为“一把手工程”亲自领办、督办，针对代表不是“很满意”的建议，要求责任科室重新办理，直到满意为止。市商务局将建议办理工作制度纳入《市商务局制度汇编》，用制度指导和规范工作。市人大常委会代表工委还随机抽取30名提出建议的代表，对建议办理情况回访，听取代表的具体意见，推动建议办理由“答复满意”向“结果满意”转变。

持续督办闭环清零见效

对于因条件限制需逐步解决、被列为“B 类”的建议，坚决杜绝“答复了事”，建立“回头看”和“基本满意件”跟踪督办机制，确保“计划解决”变为“实际解决”。2024年，曾淼红代表提出《岳阳中华大熊猫苑打造岳阳生态文明金名片的建议》《促进岳阳城区文旅融合协同发展的建议》，南湖新区管委会持续办理，统筹推进，编制《岳阳洞庭湖世界级旅游度假区总体规划》，聚焦“国家级旅游度假区”和国宝大熊猫两大核心IP，上线湖南首款AI 文旅互动玩偶——AI 熊猫龙宝产品；打造南湖后浪公园，沉浸体验式夜游演艺项目《赊月洞庭》火爆异常。

伍玉龙代表提出的《关于充分发挥金融杠杆职能服务小微企业发展的建议》，2024年市人民银行、岳阳金融监管局等八部门联合印发《岳阳市提升民营经济发展金融服务质效工作实施方案》，至今年11月末，我市小微企业贷款余额1744.02亿元，占各项贷款的40.27%，比年初新增234.8亿元，同比增长13.77%；全市小微企业新放贷款加权平均利率3.67%，比年初下降50个BP。

让每一份民意都被重视，让每一条良策都发挥作用。岳阳市人大常委会将持续完善代表建议办理和督办工作机制，努力实现代表建议“提得好”“交得准”“督得严”“办得实”，为绘就现代化“七个岳阳”新画卷汇聚源源不断的民意与智慧。

责编：王相辉

一审：张颖琳

二审：徐典波

三审：姜鸿丽

来源：湖南日报·新湖南客户端