载于《湖南日报》12月20日8版​

拥抱青山听春声

——会同依托资源禀赋以林长制为统揽形成“大林业”格局

林下中药材产业“淫羊藿”种植基地。

会同县地灵乡白土冲林场。

本版图片均由张镭 摄

文｜蒋 健 蒲俊华 粟春生

初冬的会同，绿色依然，生机依然。

在县城南部、紧邻G209绕城西线和S318处，会同现代产业园内的以林竹为主要原料的南竹精加工项目、家具生产线、食用笋深加工项目、生物质能源加工项目建设正在紧锣密鼓进行。园内这些项目建设是会同大林业兴起的一个标志。

运用资源禀赋，让大林业成为“大引擎”

重重青山、茂密林木是会同资源禀赋。该县是国家重点生态功能区、全国南方重点林区县，全县林地面积263万亩，森林蓄积量1120万立方米，立竹蓄积1亿余根，森林覆盖率73.88%。

如何将资源禀赋转化为发展引擎，会同县委、县政府的思路是发展“大林业”。他们请“林”升帐，以“林”带众，推进“大林业”格局的形成。全县确立的目标是：至2030年，笋竹产业和中药材产业综合产值均突破100亿元，形成较为完善的产业链体系。并采取升级思路、升级机制、升级措施，抓好林产业。

升级思路，即引导全县上下充分认识林业是会同最好的资源禀赋，抓林业就是践行习近平生态文明思想，就是践行“两山”理念；只有抓好林业才能做大做强县域外经济。同时，县里明确林业是县域经济的支柱性产业，抓好林业带动加工业、中药材、康养等新兴产业的发展。

升级机制，即进行高位推动，形成抓大林业的机制。县里完善林长责任体系，以林长制统揽全县林业产业发展，统筹各级各部门行动，构建形成“大林业”格局。成立了由县委书记任组长的笋竹产业发展工作领导小组、由县长任组长的中医药示范县创建工作领导小组，成立由县人大常委会主任任链长的中药材产业链、县委副书记任链长的竹木精深加工产业链，在县农业农村局和林业局设立中药材和竹产业工作专班，抽调相关单位人员集中办公，统筹推进全县笋竹和中药材等林下经济产业发展。

升级措施，对深化林权改革、产业发展引导、对外宣传采取更有力的措施。坚持政策引导。编制出台了“现代中药材种植加工及大健康产业链2023—2028年发展规划”“关于加快中药材产业高质量发展的决定”“中药材产业发展扶持奖励办法”“中药材产业发展七条措施”“促进中药材加工产业发展扶持政策（试行）”“促进竹产业发展的若干扶持政策（试行）”等。在招商引资中，将林业摆在重要位置，规定县级双林长每月至少带队外出招商1次，产业链链长、乡镇林长及林业主管部门负责人每季度至少带队外出招商1次。先后到重庆、福建、浙江、江西、上海等省份上进了一系列林业重点企业和重大项目。

改革林权制度，夯实大林业发展基础

抓好大林业，首先得做强“林”。

会同从深化集体林权制度改革入手，解放林业生产力，推动丰富的林业资源向资产、资本转化。

推进“三权分置”解放“林”。将林地林权流转作为推动林业产业、提升林业质量的突破口，鼓励企业、专业合作社和大户等流转林地建立自有基地，全县累计办理流转林地林权《林权证》、《不动产权证书》5490宗、17.23万亩，并通过收储、合同流转、合作经营、托管、入股等模式流转林地林权超过40万亩，培育规模经营主体116家，有力促进林业集约经营开发。

探索林业碳汇生“钱”路。2025年4月21日，湖南省林业局签发首批“湘林碳票”，会同县广坪国有林场成为湘林碳票〔2025〕第001号持有者，价值约300万元，实现由无形的森林生态服务功能转化为有形的资产凭证。

规范林权流转交易推动“流”。与中国土流集团合作，率先建立以林权交易为主体的县级交易中心，从评估、流转、发证、交易、贷款、拍卖等全流程一站式服务，集体所有林权应进尽进、个人所有林权鼓励进入，线上线下同步推进，促进林地林权公平、公正向林业经营主体集中，累计交易林权面积13620亩、金额2850万元，平均溢价率达20%，最高达到44.97%。

创新林权抵押贷款化解“难”。为解决林业资源变现难、林农林企融资难、产业发展难等问题，会同县创新“两个保障”，建立“三方机制”，搭建“四大平台”，开发出以兜底收储、保险全覆盖的“林权贷”产品，累计发放林权抵押贷款3.9亿元，撬动社会资本投资近40亿元，带动农户增收近5000万元，工作经验入选全国林业改革发展典型案例（第三批）。

深化林权改革既激活了林业资源，发挥了存林效益，也调动了林农等各方面的积极性，形成了大林业系统的良性循环。

出台硬核措施，支撑大林业发展的格局

会同县出台硬核措施，推动全县大林业格局的形成。

精准招商。持续开展“携手湘商·共建家乡”活动，瞄准外向度高、市场需求量大，且对物流成本敏感的行业龙头企业靶向式精准招商，吸引湘商回归、返乡创业。先后成功签约“淫羊藿全产业链项目”“竹制人造板及装配式家具生产制造”“会同·RCEP区域竹制品精深加工及外贸产业园”等项目。

建设平台。在县工业园建设3万平方米中药材企业孵化园、953亩笋竹产业园，在乡镇规划建设20个初级竹产业加工园。

优化环境。出台返乡创业“二十条”、园区稳岗就业“十二条”激励措施，用好用活《关于鼓励支持企业家奋力闯创干的若干措施》等惠企政策，推动干部主动靠前服务，着力解决林产企业用地、用工、用电、物流、融资等方面的问题，带动了一批优质产业和项目,助力县域经济高质量发展。

立项争资。成功申报“中国杉木之乡”“中国天然氧吧”“湖南省林业适度规模经营发展先行县”“湖南省林下经济重点县”等，入列全国魔芋产业重点县，“会同魔芋”、“会同竹笋”先后获批国家地理标志保护产品、国家农产品地理标志登记产品品牌。

加大投入。县本级年均切块乡村振兴衔接资金2000余万元，作为林业产业发展资金，重点支持基地建设、（竹）林道路网工程、科技创新、品牌建设、技改扩规等，众鑫农业、融璟竹业、汇达竹业、绿地高新等企业得到快速发展。

科技赋能。依托中国科学院会同森林生态实验站和湖南会同杉木林生态系统国家野外科学观测研究站两家现有“国字号”科研机构，开展杉木人工林、常绿阔叶林、林下经济等科研及技术推广应用，区域林业生产和生态环境保护等方面提供重要的科技支撑。与湖南省林科院、湖南省医药学院签订战略合作协议，与科研单位共建会同县南竹资源综合利用研发中心、会同箭叶淫羊霍科研中心、淫羊藿品种选种育种改良科技小院，开展产学研合作，推动成果研发及其推广应用。构建标准体系，以本县基地数据指标编制形成《湖南省箭叶淫羊藿林下栽培技术规程》《湖南省箭叶淫羊藿种子育苗技术规程》《湖南省魔芋种植技术规范》，成为行业标准。

各种措施，有如四梁八柱，支撑起大林业的稳定运行。

扩充产业链条，在县域经济中普植“林”元素

会同县要求上下跳出“林业=木头”的传统思维，扩“容”提质增效，延伸产业链。

一是大做竹文章。坚持“做优一产、做强二产、做大三产”，构建形成“一区两翼多点”发展布局，推进南竹大径材、笋用林、笋竹两用林基地建设，年均实施竹林低改5万余亩，投入4000余万元，在龙头企业基地和南竹资源丰富的行政村新建竹林道1500余公里。抢抓“以竹代塑”发展三年行动计划和省政府有关加快竹产业高质量发展的政策机遇，重点发展“以竹代塑”“以竹代木”“以竹代粮”“双竹代钢”产品，开发竹笋精深加工食品、竹集成材、重组定向竹、竹工艺及生活用品、竹基炭（碳）材料等新型绿色环保材料。借力怀化国际陆港，搭建“会同竹品”全球供应链平台，重点对接东南亚等国际市场竹制品采购需求，致力打造西南、华南地区竹板材生产中心、对接东盟的竹制品外贸中心。组织开展并获得全县45万亩竹林FSC、CFCC森林联合认证，先后举办“雾笋文化节”、首届“笋竹文化节”及新春联欢晚会，推广和宣传笋竹文化，通过活态传承“竹编技艺”“傩面竹雕”等非遗代表性项目，打造具有会同特色的竹文旅新业态。

二是发展壮大林下中药材产业。将中药材作为林下种植的主导产业，龙头企业示范带动，建立形成“杉木+淫羊藿”“杉木+草珊瑚”“油茶+黄精”等中药材种植模式，全县形成以淫羊藿为主打，野菊花、黄精为特色，茯苓、钩藤、草珊瑚三个传统品种为支撑的林下经济产业布局，目前全县中药材种植面积（含野生抚育）稳定在16.6万亩，集中连片万亩基地1个、千亩基地8个，是全国最大的箭叶淫羊藿育种育苗和人工种植基地,连山神农本草园获批“湖南省（中药材）科普教育示范基地”。

“大林业”格局，让这片土地有如春天长在。

种好青山，收获丰盈。

责编：卢嘉俊

一审：卢嘉俊

二审：李夏涛

三审：肖畅

来源：湖南日报