载于《湖南日报》12月20日6版​

挺立湘黔桥头堡 绘就侗乡新画卷

——新晃侗族自治县“十四五”高质量发展纪实

新晃县城全貌。姚竣程 摄

晃州风雨桥。（县委宣传部供图）

新晃产业开发区航拍。（县委宣传部供图）

老蔡黄牛产业园，休闲食品制作中。（县融媒体中心供图）

工人们正在晒制黄精。米婕僡 摄

郁郁葱葱的龙脑樟原料林遍布山间。杨丰铭 摄

文｜易 鑫 彭凤华 米婕僡 蒲士宣

湘黔通衢，夜郎古邑；㵲水奔流，气象万新。

这里是湖南版图上翘首西望的“鼻尖”，湘黔交汇的枢纽；这里是㵲水河畔的夜郎故地，千年文脉绵延流淌；这里是群山环抱的生态宝库，绿色底蕴浓郁充盈；这里是侗乡风情浓郁的美丽家园，民族团结之歌悠扬唱响。

这里是新晃，一场新的蜕变，正在这方侗乡热土生动上演。

五载砥砺，县域经济突破百亿大关，综合实力实现系统性跃升；五载耕耘，特色农业品牌闪亮全国，乡村振兴画卷生机盎然；五载开拓，跨省协作树立标杆，对外开放通道豁然开朗；五载倾情，民生福祉持续加码，侗乡百姓幸福感获得感成色更足。

今日新晃，正以昂扬之姿，在高质量发展的赛道上奋力奔跑，谱写出一曲荡气回肠的奋进之歌。

产业聚势 擎起县域经济坚实脊梁

在新晃产业开发区，一条跨越省界的蒸汽管道即将翻山越岭，成为串联新晃和铜仁的经济协作发展的强劲动脉。“未来，稳定、经济的集中供气供热将直达园区企业，不仅为企业节省成本还将成为吸引项目落地的‘硬核’筹码。”新晃产业开发区负责人介绍。

“十四五”以来，新晃紧扣新质生产力发展要求，依托湘黔区位与资源禀赋，大力育新培强。不远处，道尚新能源项目的生产线高速运转，将废旧电池“吃干榨尽”；“中国钡谷”等龙头项目破土动工，承载着打造全国重要钡化工基地的雄心……一幕幕火热场景，是新晃产业突破性发展的生动缩影。

2025年新晃全县地区生产总值突破百亿元大关，规模工业企业数量较“十三五”末增长78.9%，规模工业增加值较“十三五”末增长51.29%。产业开发区技工贸总收入突破475亿元，累计贡献税收超12.92亿元。

亮眼成绩的背后，来自特色、新兴、传统产业的协同发力。

特色产业在精准布局中拔节生长。新晃立足湘黔协作独特优势，将省级化工园区与“中国钡谷”等龙头项目作为关键落子，精细化工产业集群初现雏形；农业领域，“新晃三宝”的品牌价值与产业链条同步延伸。黄牛产业稳健发展，规模养殖场达216家，黄精产业不仅在国内市场占据重要份额，更逐步走向海外市场，龙脑香薰产品荣获省级奖项，产业链向高附加值领域加速拓展。

新兴产业在要素集聚中蓄能成势。新晃以超前眼光拥抱数字经济，成功获评“全国县域数字经济发展示范县”。黄牛、黄精、龙脑三大特色产业的产销数据产品相继在深圳数据交易所挂牌上市。与此同时，科技创新能级持续跃升，全社会研发经费投入较“十三五”末增长72.59%，成功申报7家省级创新平台，为新兴产业发展注入澎湃动能。

传统产业在数智驱动中动能焕发。新晃累计投入技改资金35亿元，推动铁合金、农产品加工等产业向高端化转型，鲁湘钡业烟气脱硫系统改造项目入列全省制造业数字化转型标杆项目名单；近300家企业“上云”“上平台”，工业物联网体系初具规模。更为坚定的是“绿色底线”，新晃近两年累计否决12个高耗能项目，下大力气提升环保设施，单位GDP能耗累计下降超25%，以“含绿量”的提升赢得了“含金量”的增长，获“国家生态文明建设示范县”表彰。

农文旅品牌亮眼 激活乡村振兴“一池春水”

新晃地处北纬27°黄金生物带，山地占比84.22%，森林覆盖率达70.41%。这片绿水青山不仅是一幅生态画卷，更是一座孕育珍品的天然宝库，滋养出享誉四方的“新晃三宝”——黄精、黄牛、龙脑。

“十四五”以来，新晃将大自然的馈赠转化为富民强县的产业动能，走出一条以特制胜、生态富民的乡村振兴之路。

“近年来，我们建立专项工作机制、规划全链条产业园区，新晃黄精实现从种植到高附加值产品的跨越。”该县中药材办专职副主任杨祎清介绍，目前全县黄精种植面积达5.5万余亩，年培育优质黄精种苗2亿余株，年加工黄精鲜货能力8万吨，产业链上企业40多家。

2023年，中国黄精产业发展大会永久落户新晃。随着连续三届黄精大会召开，这些藏在深山的“土疙瘩”不仅在国内名声大响，还香飘海外，“中国生态黄精之乡”正朝着百亿产业目标稳步迈进。

同样名扬天下的还有新晃黄牛。作为“中国湘西黄牛之乡”，近年来，新晃出台多项政策，通过科学养殖、品牌建设及“联村共建”模式，打造了从牧草种植到精深加工、文化传播的完整产业链。2024年，新晃黄牛饲养量近12万头，产值超15亿元，从事新晃黄牛产业相关人员2万余人。

从1988年在新晃发现第一棵野生龙脑樟母树，改写我国不产龙脑的历史，到如今发展龙脑樟原料林近2.8万亩、建立龙脑原料提取、产品研发、初加工、精深加工产业链，新晃同样牢牢把握住龙脑这一“金枝玉叶”产业，鼓起了百姓的“钱袋子”，也夯实了新晃县域经济的“家底”。

产业蓬勃离不开金融活水的精准灌溉。作为全省乡村振兴现代金融服务试点县，新晃根据产业发展特色，创新推出“黄牛保”“黄精贷”“羊肚菌保”等金融产品，并探索数据资产化融资，为产业发展解除资金桎梏。与此同时，深厚的文化底蕴更为产业增添魅力。龙溪古镇成功创建国家4A级景区，古老的傩戏“咚咚推”在此演绎，“烟火龙溪”品牌深入人心，黄精文化产业园、龙脑基地等被评为省级工业旅游示范点，实现了农业、生态、文化与康养旅游的深度融合，让特色产业在文旅消费中实现价值延伸。

区域协作打破藩篱 构筑内陆开放新高地

新晃是湖南通往大西南的交通要道，素有“湘黔通衢”“滇黔咽喉”之称。

“十四五”以来，新晃主动融入国家“西部陆海新通道”“中部崛起”“西部大开发”战略，明确其“湖南对接西部陆海新通道战略桥头堡”的核心定位，在省际合作与对外开放上实现新突破。

在怀化国际陆港·新晃港，产自贵州大龙经开区的砂石、碎石等原材料从这里装车运往长株潭地区的商砼企业。看似“绕道”的选择，背后是一笔经济账：新晃临港事务中心相关负责人介绍，由于分属不同铁路局管辖，货物从新晃站发出可比从大龙站发出享受更高的运价下浮优惠。节省下的物流成本，正是湘黔边界破除壁垒、协同共赢的生动注脚——通过优化资源配置，将地理接壤的“优势”转化为共同发展的“胜势”。

今年5月，新晃与贵州大龙经开区签署协议，共同推进“新时代湘黔大（龙）新（晃）经济协作示范园”建设，双方地理位置相邻，产业发展互补，通过推动两地产业园区规划同图、产业同频、要素同价、设施同网、服务同园，全力打造新能源、新材料、精细化工区域协作产业链，成为湘黔边界区域合作新标杆。

新晃发挥“中国钡都”资源优势和省级化工园区平台作用，与大龙的新型功能材料产业集群形成战略耦合。园区内，企业间互动热络：新晃企业为贵州邻居提供钡矿原料和碳酸钠产品，贵州企业则将硫酸钠等原料和热力蒸汽反向输送。“你中有我、我中有你”的产业生态，让“1+1>2”的聚合效应从愿景走向现实。

区域协作，既拼产业硬实力，也拼服务软环境。曾经，省界两边群众办事“两头跑”、企业投资“重复交”是常态。如今，随着《湘黔边区域政务服务合作协议》的深化落实，1558项事项已实现“跨省通办”。在新晃的政务服务大厅，贵州参保群众办理医保报销“一下子就办好”；专业代办员正为来自贵州的投资企业整理材料，企业主享受到了“甩手掌柜”式的便利，一个“15分钟跨省生活圈”的民生图景正变得清晰可感。

区域协作形成的合力，让新晃更有实力积极拥抱广阔的外部市场。作为怀化国际陆港的重要延伸，新晃港已累计开行国际班列308列，铁路货物吞吐总量近800万吨。“十四五”以来，新晃外贸进出口额年均增长76.4%，实际利用外资年均增长151%，新引进重大产业项目45个。曾经“湘黔通衢”的古道枢纽，今日正通过铁路、规划中的高速与机场，加速转化为贯穿中西、联动陆海的现代开放枢纽。

厚植民生根基 绘就幸福侗乡温暖图景

民生是发展的出发点和落脚点。对于新晃而言，做好民生保障，不仅是践行以人民为中心发展思想的“必答题”，更是巩固脱贫成果、促进民族团结、实现乡村振兴的“压舱石”。

“十四五”以来，新晃城、乡居民人均可支配收入分别增长34.7%、48.5%；124个省市重点民生实事项目全面落地，医保覆盖率达96%、社保覆盖率达99%，各族群众获得感幸福感安全感逐年攀升。

在新晃禾滩镇的“就业帮”人社驿站，就业咨询、技能培训、岗位推荐等功能区一应俱全。“以前找工作要跑县城，来回折腾。现在家门口就有‘就业驿站’，方便多了！”前来咨询的李大姐高兴地说。深入乡镇的人社驿站，是新晃将就业服务延伸到群众“最后一百米”的生动缩影。

2023年以来，新晃以“就业帮”人社驿站为抓手，积极打造“一站式”公共就业服务平台，按照“1+11+151”的县、乡、村三级模式建设，在全县建成了163个驿站和服务点，形成了“城区步行15分钟、乡村辐射5公里”的就业服务圈，通过帮扶车间、公益性岗位、以工代赈等多种渠道，为2万余名脱贫劳动力提供了稳定就业，做法入选全国农村公共服务典型案例。

安居方能乐业。新晃深入学习“千万工程”经验，以“一主两辅”竞赛为抓手，全域推进“侗乡五十”工程。累计建成1370户“和美庭院”、26个“和美团寨”，成功打造2个省级和美乡村，侗乡颜值持续提升。在晃州镇向家地村，昔日的垃圾、污水不见了踪影，取而代之的是平整的村道、错落的侗家楼阁和房前屋后生机盎然的花草。村民吴大姐家的院子，用山泉砌了假山池，捡来的树根、石磨变成了别致的盆景，城里来的游客都羡慕不已。

幸福的底色，则来自覆盖全民、城乡统筹的坚实保障网。教育上，全县4200余名脱贫家庭学生全部顺利就学，投入近5亿元改善设施，新增公办学位超2000个，让更多孩子“上好学”；医疗上，县人民医院成功创建三级医院，全省首家侗医苗医医院挂牌，137所村卫生室完成标准化建设，县域医疗水平显著提升；社保上，城市低保、农村低保标准较“十三五”末分别增长超25%、29%，城乡居民基础养老金增长超75%，稳稳兜住民生底线。

风劲好扬帆，奋楫正当时。站在“十四五”圆满收官与新征程昂扬启航的历史交汇点，今日新晃，答卷厚重，底气十足；明日新晃，步履铿锵，征途如虹，将奋力书写中国式现代化新晃篇章，为湖南高质量发展贡献侗乡力量！

作者：易 鑫 彭凤华 米婕僡 蒲士宣

责编：卢嘉俊

一审：卢嘉俊

二审：李夏涛

三审：肖畅

来源：湖南日报

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