新湖南客户端通讯员 莫碧波 刘彬

从“老有所养”到“老有颐养”：邵阳县织密养老服务新网络。

当时代的浪潮将人口老龄化这一宏大命题推至县域治理的前沿，如何让每一位长者安享晚年，不再是一份简单的民生答卷，而是一场深刻的治理变革。在湘中腹地，邵阳县正以一套系统性的“组合拳”，破题前行，探索一条从基础保障“老有所养”到品质生活“老有颐养”的进阶之路，精心编织一张覆盖城乡、充满温度的养老服务新网络。

固本培元：构建坚实有力的推进机制

任何一项深刻的社会变革，都离不开顶层设计的远见与执行体系的坚韧。邵阳县的养老改革，首先从“固本”开始。这份决心，体现在县委、县政府将养老体系建设置于经济社会发展全局的高度，由县委书记、县长亲自挂帅，成立“双组长”领导小组，将责任层层压实。这不仅是行政命令的传递，更是一种政治承诺，确保了养老工作不再是某个部门的“独角戏”，而是全县上下联动的“大合唱”。

蓝图既定，规划先行。邵阳县出台的系列文件，如同一张精细的施工图，不仅明确了未来三年的行动路径与15项重点任务，更创新性地提出了兜底对象“需求+服务”双清单机制。这份清单的背后，是从“大水漫灌”到“精准滴灌”的服务理念转变。为特困老人配备“一名负责人、每日一问候、每周一探望、每月一活动、每年一生日”的“五个一”精细服务，将宏大的政策叙事，化为一个个触手可及的温暖瞬间，精准回应了长者们多样化、个性化的情感与生活需求。

固本还需强基。每年2000余万元的财政专项投入，是这场改革的“压舱石”，它稳住了福利待遇、机构运转和居家服务的基本盘。然而，比资金更重要的是“人”。邵阳县深谙此道，出台人才激励政策，携手“天鹅到家”等专业机构开展技能培训，将养老护理员持证率提升至90%，为专业化服务注入了源头活水。同时，通过专项整治与长效机制建设，筑牢了安全与廉洁的防线，让每一分投入都阳光透明，每一份服务都安心可靠。

织网成面：打造城乡一体的三级服务体系

如果说坚实的机制是改革的“骨架”，那么普惠可及的服务网络就是覆盖全县的“血肉”。邵阳县摒弃了以往敬老院“小、散、弱”的局面，以壮士断腕的勇气对21个中小敬老院进行“关停并转”，集中资源投入2100万元，在中心镇高标准建成8家区域性县级中心敬老院。这780张床位，特别是100%的护理型床位，不仅实现了硬件的飞跃，更意味着服务理念的质变——从简单的收住，转向对失能半失能特困老人的专业照护，真正实现了兜底保障的“质的飞跃”。

县域的枢纽强健了，乡村的末梢如何激活？邵阳县的答案是“养老不离村”。他们将农村互助养老设施巧妙融入村庄规划，盘活闲置的校舍、老村部等沉睡资源，通过“财政补、社会捐、群众筹”的多元投入模式，建成了52家农村养老服务站。这些散落在乡间的站点，如同一个个温馨的港湾，让农村老人在熟悉的土地上，就能享受到便捷的日间照料、文化娱乐和助餐服务，守住了乡愁，也守护了尊严。

而在城镇社区，邵阳县则着力构建步行可达的“15分钟养老服务圈”。通过“社会投资+政府补助”的灵活模式，9家社区综合养老服务中心和4家长者食堂如雨后春笋般涌现。这里不仅是提供服务的场所，更是老年人社交互动、乐享生活的精神家园，惠及1.4万余城镇老年人口，让“家门口的养老”成为触手可及的现实。

破局立新：探索多元融合的服务新模式

在筑牢基础、织密网络之后，创新成为推动养老服务从“有”向“优”跨越的核心引擎。邵阳县的探索，大胆而精准。

首先是“医养结合”的破局。在12家养老机构试点“嵌入式医养结合”，将医务室、康复室和专业医护人员直接“搬”进养老院，并与全县23家医院建立就医绿色通道，实现了“小病不出院、大病有通道”的无缝衔接。更通过招商引资，撬动2亿元社会资金，打造正源康养等高端项目，推动了医养康养品质的整体跃升。

其次是“智慧养老”的赋能。依托县级养老服务信息平台，一个覆盖全县的老年人基础数据库应运而生，它如同一个“智慧大脑”，通过数据分析，让服务决策更科学、资源配置更高效。同时，投入700万元为农村特困供养机构配备紧急呼叫、智慧用电等“五大安全保障系统”，用科技为长者们的安全筑起一道无形的屏障。

更具前瞻性的是，邵阳县打破了行业壁垒，探索“残老融合”的托养服务新模式。依托全市唯一的4A级托养机构和医疗集团，为残疾人和老年人提供一体化的专业服务，累计服务重度残疾人3000人次。这不仅是对社会资源的最大化利用，更彰显了“弱有所扶、老有所养”的文明温度。

展望未来，邵阳县的养老改革之路仍在延伸。从优化体系到强化保障，再到融合产业，其目标清晰而坚定：奋力实现养老服务从“有”到“优”的华丽转身。这不仅是对县域长者的一份沉甸甸的承诺，更是为新时代中国式现代化养老道路，贡献的一份可资借鉴的“邵阳样本”。

责编：陈方

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来源：新湖南客户端