湖南日报·新湖南客户端记者 彭诗思 通讯员 陈颖 梁精容

长沙市天心区南托街道，长株潭融城发展的核心区域，老百姓曾有“小病不想跑，大病跑得远”的就医难题。如今，这个难题正被创新的医疗组织模式悄然化解。

12月19日，南托街道社区卫生服务中心正式授牌“天心紧密型城市医疗集团南托中心”。这标志着天心区作为全省矩阵式医联体建设首批试点，以“小切口”推动“大民生”改革进入纵深阶段。

​

与会人员实地观摩了南托街道社区卫生服务中心，详细了解牵头医院派驻管理和专家团队打造紧密型医疗集团以来，在院区建设、科室共建、队伍建设、专家派驻、薪酬分配等方面改革所取得的显著成效。

试点为何选南托？回应最迫切的期盼

南托是发展的热土，也是医疗资源的“洼地”。将试点布局于此，是天心区委、区政府直面问题，与市三医院充分调研后审慎决策的结果，更是回应融城片区居民对“健康天心·幸福向南”最热切的期盼。

​

决心化为系统改革。天心区强化顶层设计，深入研读省级纲领文件，制定《天心区矩阵式医联体建设实施方案》，为改革绘就了清晰的路线图。明确在南托中心全面落实各项试点任务，推动五大管理中心与五大技术共享平台全面运行并充分发挥作用。更重要的是，紧密围绕体制机制、人才支撑、资源保障三个方面，全力支持南托中心试点，激活中心内生动力，强化资源保障，夯实发展基础。

“三升三降”，百姓身边的健康守门人更强了

改革成效，用数据和口碑说话。自今年9月紧密型融合管理以来，南托中心悄然蝶变：

——能力“升”了。市三医院的专家团队不仅坐诊，更带队伍、建机制。胸痛、卒中、创伤“三大中心”建设，增强了急危重症的早期识别能力；康复设备的配齐，增强了承接出院下转康复患者的能力；中心明确了“以全科为基础、老年病科为特色、中医科为辅助”的发展定位，更增强了服务的精准性。南托中心已形成了日常基本医疗与保命救命服务的闭环。

​

——信任“升”了。门诊人次同比增长67.5%，越来越多的居民选择“首诊在社区”。精湛的技术、热情的服务，换来了居民满意度的持续攀升。

——效率“升”了。通过优化流程和资源共享，居民常见的诊疗费用得到有效控制，往返大医院的奔波之苦显著减少，因延误或不当处置带来的诊疗风险也得以降低。初步实现了“基层诊疗能力、诊疗量、居民满意度提升，诊疗费用、就医困难、诊疗风险下降”的“三升三降”目标。

系统集成：五大支撑筑牢“矩阵式”改革基石

南托试点的活力，源于一套系统集成的改革组合拳，为矩阵式医联体提供了坚实支撑：

一是制度保障固根本。《天心区矩阵式医联体建设实施方案》的出台，明确了改革方向，压实了各方责任，强调了政策协同与要素保障。

​

二是医保协同破难点。今年7月，率先在全市实现全区15家社区卫生服务中心“门诊慢特病”医保直接结算全覆盖，极大方便了高血压、糖尿病等慢病患者在家门口就医。

三是药事同质保安全。出台了《药事管理与药物治疗学委员会建设方案》，统一医疗集团用药目录，建立药品动态补充机制，确保基层与牵头医院用药衔接，让居民在社区就能便捷、安全地配到所需药品。

四是智慧医疗提效能。医疗集团智慧医疗业务协同的“五项业务应用”已于12月份正式运营。该平台实现了“居民健康一份档、业务办理一张网、全区数据一中心、管理决策一张屏”，不仅为群众提供了更多元的支付方式，节约了就医时间成本，还实现了区域内医疗数据的互联共享，促进了优质医疗资源的纵向流动，为集团内部高效协同提供了坚实的技术支撑。

五是品牌宣传暖民心。积极将医疗集团融入以中医药文化、“减盐减油”为特色的健康夜市及家庭医生“五进”等健教活动中，2025年度开展健康夜市20场、家医“五进”953场，累积惠民超10万人次。这些活动不仅传播了健康理念，更让居民在身边就能真切感受到天心医疗集团贴近、温暖、专业的服务，逐步树立起“可感可及”的品牌形象。

从“试点”到“样板”：一张以健康为中心的网正在织就

南托中心的生动实践，是天心区整体改革的缩影。其改革成效与系统经验已编入《湖南省医改专报》《长沙要情》，获得了高度关注。

从南托看向全区，一张上下联动、左右协同、资源互济、有序转诊的医疗服务矩阵网正在织就。2022年11月起，天心区积极响应国家、省、市部署，率先与长沙市第三医院共建紧密型城市医疗集团，成立了由市三院牵头，15个街道社区卫生服务中心为成员单位，专业公共卫生机构协作的服务网络。着力破解医疗资源不均衡、分级诊疗难落地、医防融合不充分等核心难题，持续提升基层服务能力与群众就医体验。

2025年6月，天心医疗集团纳入省政府矩阵式医联体改革试点。天心区以医疗集团为基础，以分级诊疗为目的，打造“上下联动、左右协同、资源互济、有序转诊”的矩阵式医联体。在上下联动方面，通过推动资源、管理、技术、服务4个下沉，打造“一中心、一专科、一特色”发展格局，建设影像，远程诊断、药事管理、消毒供应、检验共享5个平台，打通信息共享、双向转诊数据链路，让“基础检查、上级诊断”成为现实。在左右协同方面，与省人民医院、湘雅附一、附二、省肿瘤医院等高水平医院开展专科合作。截至11月底，基层就诊率提高至72%，门急诊接诊人次、集团内上转、上下转患者同比增长8.32%、18.75%和27.18%，成功转诊救治急危重症患者530余名。

作者：彭诗思 陈颖 梁精容

责编：李玉梅

一审：李玉梅

二审：王晗

三审：刘永涛

来源：湖南日报·新湖南客户端

版权作品，未经授权严禁转载。湖湘情怀，党媒立场，登录华声在线官网www.voc.com.cn或“新湖南”客户端，领先一步获取权威资讯。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。