辛小湘丨必须做到既“放得活”又“管得好”

黄琳新湘评论杂志社“指点”微信公众号 2025-12-19 09:19:26

编者按

“指点”公众号“论学习中央经济工作会议精神做好经济工作”系列评，今天推出第三篇《必须做到既“放得活”又“管得好”》。

在“十四五”即将收官、“十五五”蓄势启航的关键节点，中央经济工作会议明确提出“五个必须”，为当前复杂经济形势下的发展路径指明了方向。其中，“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”这一规律性认识，直指经济秩序的构建与维护，精准把握了新时代经济治理的核心要义。

回顾过往，党的二十届三中全会提出“形成既‘放得活’又‘管得住’的经济秩序”，党的二十届四中全会强调“形成既‘放得活’又‘管得好’的经济秩序”，此次中央经济工作会议进一步明确“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”。从“管得住”到“管得好”，仅有一字之变，彰显了国家在活力与秩序之间追求动态平衡的更高要求。

道县营江街道车边社区，农民在清洗藠头准备外销。

在市场机制日益完善、改革不断向纵深推进的中国式现代化新征程上，“放得活”是引擎，释放的是蕴藏在亿万市场主体中的磅礴创造力。“管得好”是舵轮，守护的是公平竞争、规范有序的市场运行航道。二者并非此消彼长的对立关系，而是相辅相成的有机整体。

“放得活”是 “管得好” 的价值归宿。唯有激荡起亿万市场主体创新创业的无穷活力，政府监管才能有的放矢、精准发力。反过来，“管得好”是“放得活” 的底气所在。没有健全的制度保障，再宽松的发展环境、再优越的发展土壤，也将滋生混乱无序的“野蛮生长”乱象。

所以，“放得活”不是撒手不管，而是让监管更具温度、更富效能；“管得好”也绝不是放任自流，而是让市场更有活力、更具韧性。二者协同发力，共同塑造一个有活力、有章法的经济生态。

这就好比治理江河，市场如江水，奔涌向前却需河道指引；政府似堤岸，稳固两岸却不可阻流。“放得活”“管得好”考验的是治理的智慧与定力。真正高水平的治理，是在二者间找到动态平衡点，让经济发展既有奔涌向前的活力，又不失行稳致远的根基。

娄底经开区的湖南英越船舶配套工程有限公司车间，工人在赶制船舶订单。

“放得活”的要义在于打破壁垒、激发市场活力。面对全球产业链重构和科技革命浪潮冲击，“放得活”的内涵已远不止于简政放权这么简单，而是要聚焦市场主体需求，持续破除阻碍创新的条条框框，把市场机制能有效调节的经济活动大胆交还市场。

尤其是在人工智能、生物科技、绿色能源等前沿领域，更要有“放得活”的魄力与智慧，给新技术一片扎根的土壤，为新业态留一段观察期，让新模式有试错的空间，激励千千万万的市场主体敢闯、敢干、敢投。

“管得好”的核心在于立规矩、维护公平正义。市场非万能之手，有其自身局限。当资本无序扩张、垄断形成壁垒时，就必须有“看得见的手”进行矫正。

“管得好”就是瞄准市场失灵领域，运用法治化、市场化、国际化的手段优化监管，填补市场机制难以触及的盲区，建立与高质量发展相适应的现代化治理体系，让公平正义更彰显、发展环境更优化。

“放得活”与“管得好”的有机统一，是有效市场与有为政府的同频共振。既尊重市场规律，又超越市场局限；既有改革开放的活力感，又有制度定力的稳重感。

只有让“放得活” 的活力充分涌流又不泛滥，让 “管得好” 的边界清晰又不僵化，才能构建出规范有序、富有韧性的经济生态，推动中国经济在高质量发展的路上行稳致远。

作者：黄琳

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来源：新湘评论杂志社“指点”微信公众号

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