原载《湖南日报》2025年12月19日05版​​​​​​​​​​​​​

雷鸿涛 邹海霞

岁末传佳音。

近日，国家知识产权局公布54个国家地理标志保护示范区名单，安化黑茶国家地理标志保护示范区正式获批成立。

就在不久前，益阳市产商品质量监督检验研究院所属的电容器检验检测中心，正式获得中国合格评定国家认可委员会（CNAS）颁发的实验室认可证书。这标志着，其出具的检测报告将获得全球范围内54个国家和地区的实验室认可机构的共同承认，实现检测结果的国际互认。这将有力提升本土产业集群的国际竞争力与公信力，为益阳打造“世界电容器之都”提供关键支撑。

益阳市市场监管局执法人员开展节前食品安全抽检 。连珊 摄​​

站在“十四五”收官和“十五五”开局的重要交汇点，回眸益阳市市场监督管理局走过的这一年，“市监人”用拼搏兑现了承诺，用实干书写了答卷，那些洒落的汗水终化为沉甸甸的收获：截至11月底，全市实有经营主体47.54万户，同比增长5.70%，1-11月，全市净增经营主体25075户；新增沅江芦笋、大通湖大米、益阳松花皮蛋等地理标志产品12个，全市地理标志产品总数达16个；该局在全省系统率先推行“不上一次门”制度，全市系统涉企检查同比减少近20%。

提质——

开展经营主体提质行动，“市监速度”获企业点赞

益阳扎实推进经营主体培育工程，将经营主体培育工作作为稳经济、促发展的关键抓手，激发市场发展活力。组织出台了《“经营主体提质行动”任务分解方案》。

益阳市市场监督管理局牵头出台了大抓落实督查激励措施方案，对促进创新创造、推进链式发展、推动经营主体做大做强等成效明显的区县予以表扬，推动形成争先创优浓厚氛围。

“聚焦主体提质，激发市场活力，我们落实‘日通报、月分析、季通报、半年讲评’制度，发布经营主体发展情况‘日通报’150期，每月印发《益阳市经营主体发展情况分析》。”益阳市市场监督管理局登记注册科负责人介绍。

老百姓大药房连锁股份有限公司代表来到益阳市市场监督管理局送锦旗，表达对该局上门开展法规政策宣讲、切实为企业解决实际问题的感激之情。​

截至11月，全市实有经营主体47.54万户，同比增长5.70%；实有企业10.03万户，同比增长6.76%。1-11月，全市净增经营主体25075户，净增企业5537户，完成“个转企”414户。

11月3日，益阳市赫山区东昱食品厂负责人将一面印有“恪尽职守显担当，高效助企解难题”的锦旗送至赫山区市场监督管理局，连声赞叹：“‘市监速度’让我们赶上了销售旺季前的‘黄金接单期’。”

东昱食品厂原是一家烘烤类糕点小作坊，今年10月，该厂亟须在一个月内升级为食品生产企业。赫山区市场监督管理局迅速启动“一企一策”精准服务机制，第一时间解决了许可系统无法接收注销申请的技术难题，仅用5小时就完成了注销流程。

益阳持续深化商事制度改革，创新“五办五零”极简审批益阳模式，推动“网上办、服务零见面，就近办、服务零距离，一次办、服务零跑动，快速办、服务零延迟，免费办、服务零费用”向纵深发展，企业开办时间基本压缩至半个工作日内。持续优化“一网通办”服务，今年1-11月份为新开办企业免费刻制印章10093套，为企业节省成本587万余元。

赋能——

推进知识产权强市战略，多项指标排名全省第一方阵

益阳市万京源电子有限公司，是一家专业从事高性能铝电解电容器开发设计、制造销售一体化的高新技术企业，主导产品已在“国家专利密集型产品备案认定试点平台”上进行专利产品备案。

“我们对知识产权实施集中管理模式，每年投入一定比例资金用于科技创新，突破一批关键核心技术，积累和储备一批核心技术知识产权，提高企业在国内外市场竞争中的地位。”公司负责人介绍。这是益阳市推进知识产权强市战略的一个缩影。

益阳市出台《益阳市国家知识产权强市试点城市建设工作方案》，将知识产权工作纳入市政府重点工作绩效考核管理、真抓实干督查激励。

截至目前，全市有效发明专利量达2965件；万人有效发明专利量7.94件，全省排名第5，B类地区第一。全市有国家知识产权示范企业6家，优势企业38家，总数全省排名第二，B类地区排名第一。

该市着力培育核心专利、专利组合、知名品牌。今年，新增沅江芦笋、大通湖大米、益阳松花皮蛋等地理标志产品12个，全市地理标志产品总数达16个、地理标志证明商标23个。地理标志专用标志使用企业237家。安化黑茶、湖南莎丽袜业、湖南汉森制药3个品牌跻身2025中国品牌价值评价信息榜榜单。

今年，安化黑茶国家地理标志保护示范区成功获批，并入选首批国家地理标志示范区典型案例。作为传承千年文脉的遗产，安化黑茶历史底蕴深厚，“湖南安化黑茶文化系统”获评中国重要农业文化遗产。

益阳还建立知识产权战略实施联席会议机制。今年联合市财政局成功申报湖南省知识产权战略专项项目12个项目，争取资金176万元。与省知识产权保护中心签订了保护合作协议，联合开展了4次“大篷车”培训。

安商——

优化营商环境在路上，从“严管重罚”向“柔性执法”转变

9月9日，国家市场监督管理总局“法治下基层”现场会在浙江省温州市召开。会上，益阳市市场监督管理局作为湖南省唯一市级“法治下基层”示范点，作典型经验交流发言。

益阳市市场监督管理局严格对标法律法规和上级规章，结合益阳实际，将近30余项行政执法工作制度汇编成册，有效提升工作透明度和可预期性。

益阳市市场监管局党组书记、局长黄劲（左3）带队到桃江竹制品企业调研。连珊 摄​

益阳市市场监督管理局党组书记、局长黄劲介绍，紧扣营商环境提升行动，该局在全省率先推行“不上一次门”制度，实施信用分类监管，清单化管理入企检查事项。对近三年问题发生率低、投诉量少，不涉及安全的企业原则上“不上一次门”，对诚信企业“无事不扰”，保障企业安静生产安心发展。2025年全市系统涉企检查同比减少近20%，助力全市经营主体增长率跃居全省前列。

该市还创新监管模式，推行“执法观察期”制度。目的是通过引导和激励企业自我纠正违法行为，促进企业合规经营，激发经营主体的活力。8月18日，益阳市市场监督管理局印发《益阳市市场监督管理局行政处罚案件执法观察期制度实施办法》。该《办法》的出台，是执法观察期制度在为期一年的成功试点基础上全面升级，标志着益阳市在推行包容审慎监管、优化法治化营商环境方面进入新阶段。

益阳市安化县市场监督管理局对安化县某茶叶厂新旧厂房进行现场检查，发现厂区内有多种千两茶、百两茶、天尖等茶叶产品。当事人持有《营业执照》，但一直未取得《食品生产许可证》。

当事人符合适用执法观察期的情形。该局于2024年6月12日对当事人下达了《执法观察期责令改正通知书》，责令当事人立即停止违法行为。工作人员走进企业，面对面开展帮扶，在坚持严格执法的同时传递了执法的温度。该茶叶厂于2024年7月12日前完成了整改。鉴于当事人在执法观察期内完成了整改并经核查属实，且未出现新的违法行为，该局依法对当事人予以了减轻处罚。该执法案例，成为湖南省市场监管服务型执法典型案例。

从“严管重罚”向“柔性执法”转变，增强的是企业发展动能。该市还同步开展“合规体检”、信用修复等帮扶措施，避免“一罚了之”。2025年减免处罚案件占比60.07%，为企业减负超500万元。

责编：宋姗姗

一审：雷鸿涛

二审：杨军

三审：邢玲

来源：湖南日报

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