刊载于《湖南日报》2025年12月19日11版​

湖南日报全媒体记者 廖义刚 李永亮 通讯员 李翔

“有矛盾纠纷，找综治中心！”这句话在醴陵口口相传。

醴陵某电瓷配件厂李老板深有体会：“原以为要打官司耗半年，没想到在综治中心的协调下，3天就敲定方案，还减免罚息，一举解决企业后续发展的最大障碍。”

自今年2月挂牌以来，醴陵市综治中心办结各类矛盾纠纷700余起，办结率高达97.8%，绘就一幅平安和谐的法治画卷。​​

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​醴陵市综治中心已成为化解矛盾的“服务站”。（醴陵市委政法委供图）

群众诉求一揽子调处

综治中心是立足政法职能，开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控的重要平台。去年11月，中央政法委联合11部门发文，加强综治中心规范化建设。

对标对表、落实落细。醴陵市委政法委将“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”作为核心目标，按照“五有”目标，聚焦“五个规范化”，扎实推进综治中心建设，实现对群众各类诉求的一站式受理、一揽子调处、全链条解决。

其中创新推出的公检法信访窗口集中入驻综治中心办公模式，成为一大亮点。这一举措切实达成了一站式受理群众诉求的目标，有效打破了以往群众在多个部门之间来回奔波、诉求反映渠道分散的困境。如今，群众只需走进综治中心这一扇门，就能一次性反映各类涉及公检法的问题和诉求，真正实现了“只进一扇门，最多跑一次”。这一创新实践不仅极大地提升了办事效率，更为群众节省了大量的时间和精力，让群众在维护自身权益的过程中感受到更多的便利与温暖。

“致力将综治中心打造成党委、政府处置重大风险的‘指挥所’、领导决策社会治理的‘参谋部’、民呼我应化解矛盾的‘服务站’。”醴陵市委常委、政法委书记、统战部部长胡旭介绍。

今年2月25日，整合政法委、公安、法院、检察院、司法、信访和网格化中心等7个部门力量的醴陵市综治中心开启试运行。

11月18日，醴陵市综治中心搬迁至左权北路新址，醴陵基层治理硬件设施与服务效能迈入全新阶段。

新建成的醴陵市综治中心秉持“集约高效、便民利民”理念，科学整合6大功能区、7个综合窗口，配套设置调解室、心理咨询室等专属空间，全面实现矛盾纠纷、法律服务、检察服务等事项“一窗受理、分类处置、全链条服务”，让群众“进一扇门、办所有事”。

同步搭载矛盾纠纷多元化解、网格化管理服务、综治视联网三大数字平台，如同赋能治理的“智慧大脑”，为精准研判、高效处置提供技术支撑，推动社会治理数字化、智能化升级。

“按应受尽受、全量受理原则，办理群众各类诉求。” 醴陵市综治中心党组书记、主任文箭介绍，该中心学习“枫桥经验”，加强风险研判，强化源头治理，对重点人员、重点区域进行高频次走访，实现矛盾纠纷的全面排查和动态管理。

中心自成立以来，累计走访两类重点人员64283人次，提供帮代办服务18943次，排查安全隐患事件1212起，更新人口数据信息296521条，有效提升基层治理效能，为矛盾纠纷的早期介入和化解提供有力支撑。

难事愁事办成暖心事

综治中心成立的初衷，是让群众说难事、为群众解愁事、服务群众办实事。在醴陵市综治中心的努力下，一件又一件群众的难事、愁事，迎刃而解。而公检法信访窗口的集中入驻，更为解决这些难题提供了坚实保障，让群众在遇到涉及公检法领域的复杂问题时，能够第一时间得到专业的解答和处理。

醴陵市民张锋（化名）12年前在湖北襄阳承包工程，因债务纠纷被当地警方立案，2016年办理取保候审。此后，因无法提供撤案文书，他无法开具无犯罪证明，导致创业贷款屡屡碰壁。其儿子原本有机会当上辅警，也因为父亲的“案底”未能如愿。

张锋为此多次找公安部门反映，但问题一直没有得到妥善解决。

醴陵市综治中心成立后，他抱着试一试的心态赶到中心。“警调联动”值班民警刘河听取他的情况后，马上联系东富镇派出所核实案情，并调取张锋提供的取保候审通知书。

综治中心立即高效运转，明确取保候审记录本身不构成犯罪记录，且张锋在取保候审期间未违反监管规定，无犯罪事实，为张锋开具证明提供法律依据。

今年5月，醴陵市综治中心采用“人大代表+法官+调解员”多元解纷机制，帮助8名农民工追回被拖欠6年的1.8万余元工资。

站在群众角度，将难事愁事办到群众心里，办成暖心事。醴陵市综治中心一站式解忧，让更多走出综治中心的群众愁眉舒展。

破解金融追偿与企业生存双重难题

醴陵作为陶瓷和烟花主产区，商贸活跃，金融借贷和民间借贷频率较高，金融纠纷案件呈逐年增长态势。传统诉讼模式存在流程周期长、当事人诉累重、司法资源占用多等“瓶颈”。

今年9月，醴陵综治中心与醴陵市人民法院协同联动，挂牌醴陵市金融纠纷调处中心，以“综治牵头、多方联动”模式破解金融追偿与企业生存双重难题。

短短两个多月，醴陵市金融纠纷调处中心受理各类金融纠纷103起，成功化解78起，化解率75.72%；帮助银行等金融机构追回不良贷款236万元，平均解纷时长压缩至7天，较传统诉讼程序效率提升80%。

为何金融纠纷调处中心工作成效如此明显？主要是因为创新构建了“综治搭台+法院护航+金融参与”的解纷机制，实现纠纷前端预防与后端化解的全链条贯通。

“综治搭台，就是充分发挥全市网格员在城乡基层治理中的‘瞭望哨’作用，统筹全市350多名网格员担任金融纠纷‘信息员’，建立常态化排查机制。”文箭介绍，通过重点摸排辖区贷款企业生产经营状况、债务履约能力及个人就业收入变化、还款意愿等关键信息，实现纠纷苗头性、倾向性问题早发现、早介入、早疏导。

因原材料价格上涨、订单延迟交付，李先生开办的电瓷配件厂陷入资金周转困境，45万元的经营性贷款逾期达10个月，面临诉讼执行风险。网格员经过摸排，发现企业仍有稳定订单，只是暂缺周转资金。法官很快梳理好相关证据，组织双方进行调解，最终商定由配件厂当月先还5万元，剩余的40万元分8期付清，银行则减免1.2万元罚息。

陈先生因失业导致个人住房按揭贷款逾期8个月，银行准备申请查封其房产。网格员通过走访，了解到他刚找到新工作。调解员因此与银行协商，提出“延长还款期限、降低每月月供”的方案，并得到双方认可，避免房屋被司法拍卖的结果，实现“案结、事了、人和”。

让群众揣着问题来、带着满意走，醴陵市以实用实效之举推进综治中心规范化建设，确保群众每一个诉求有人办、依法办，让群众切身感受到公平正义就在身边。

醴陵市委常委、政法委书记、统战部部长胡旭表示：将持续深化综治中心规范化、实战化、智慧化建设，不断优化运行机制、提升服务质效，让“一站式”综治服务阵地真正成为守护群众平安福祉、夯实基层治理根基的坚强堡垒，为建设更高水平的平安醴陵、法治醴陵注入更强动力。

责编：龙子怡

一审：龙子怡

二审：廖义刚

三审：周小雷

来源：湖南日报

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