湖南日报·新湖南客户端12月18日讯(记者 刘涛 通讯员 高乃波)12月17日，中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发《关于推进文化和旅游深度融合发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)，从丰富文旅融合业态、激活文旅融合主体、提升文旅服务品质、系统整合文旅资源、创新文旅融合政策等方面，出台15条具体措施，为湖南文旅深度融合发展锚定方向，描绘蓝图。

15条措施描绘文旅融合蓝图

《实施意见》由7个部分构成，分为三大板块。

第一板块为目标要求，提出坚持以文塑旅、以旅彰文，聚焦重点领域和关键环节深化体制机制改革。到2030年，文化和旅游深度融合发展的体制机制更加健全，文旅融合新产品、新模式、新场景、新业态不断涌现，文化强省和世界旅游目的地建设取得重大突破，跻身国家文旅融合发展第一方阵。

岳阳市洞庭南路历史文化街区​。湖南日报全媒体记者 徐典波 摄

第二板块包括5个部分，从丰富业态、激活主体、提升品质、整合资源、创新政策五大融合路径，推出15条具体措施，分别是推动悠久的历史文化、厚重的革命文化、活跃的现代文化与旅游深度融合、深化文化事业单位和国有景区管理体制改革、培育壮大文旅经营主体、完善文旅要素配套、优化文旅市场环境、创新品牌推广机制、加快推进“大张家界国际旅游区”建设、深化交通与文旅深度融合、促进生态与文旅深度融合、增强湖南旅游发展大会资源整合效应、加强财税金融支持、保障文旅用地、加强人才引育。

郴州市苏仙区许家洞镇，游客在711时光小镇游玩​。湖南日报全媒体记者 辜鹏博 摄

这些措施有的已经开始实施，有的已推出明确方案，有的正在进行规划。这一系列措施坚持问题导向，吸纳各方意见，回应各方关切，如科技赋能文旅融合、历史文化保护利用示范片区建设、工业旅游发展、博物馆省市联动体系改革、盘活低效闲置资产等课题，都体现了以上特点。

第三板块为加强组织保障，明确坚持和加强党对文化和旅游改革发展的全面领导、健全工作机制、形成工作合力。

擦亮“三张文化名片” 丰富文旅融合业态

《实施意见》注意丰富文旅融合业态，着重提到以“三张文化名片”为抓手。

推动悠久的历史文化与旅游深度融合。完善文化遗产保护利用机制，打造文化遗产主题旅游线路，发展历史文化游、研学游、乡村旅游等业态。湖南现有国家级历史文化名城名镇名村39个，划定历史文化街区67片、确定历史建筑 2926 处。在第四届省旅发大会期间，举办全国旅游休闲街区创新交流活动和岳阳楼历史文化保护利用示范片区(首开区)开街仪式;邵阳武冈市通过打造西直街“大明风华”文旅IP，实现西直街消费额增长60%，带动周边消费增长20%，武冈特色产品销售同比增长20%。《实施意见》还特别提到要构建博物馆“省市联动”体系，推动湖南省博物馆与湖南烈士公园融合发展。

学生排队参观韶山毛泽东同志故居​。湖南日报全媒体记者 辜鹏博 摄

推动厚重的革命文化与旅游深度融合。湖南红色旅游资源丰富，《实施意见》提出，整合爱国主义教育基地、革命历史类纪念设施、红色景区等资源，完善“我的韶山行”全省中小学生红色研学长效机制，推出“毛泽东成长之路”“毛泽东社会调查之路”“半条被子温暖中国”“十八洞村精准扶贫首倡地”等主题研学线路，擦亮“伟人故里”红色地标。

推动活跃的现代文化与旅游深度融合。湖南各地文化丰富多彩、时尚活跃，《实施意见》提出，探索大型演唱会、音乐节、影视节、顶级赛事、会展等多维度支持机制。

湘超永州主场座无虚席​。湖南日报全媒体记者 郭立亮 摄

今年，长沙提出打造“演艺名城”目标，10月出台《关于支持长沙市演艺新空间(小剧场)高质量发展的若干措施》，支持长沙市打造100个特色演艺新空间。创新“湘超”、传统龙舟等赛事举办模式，完善赛事旅游产业链，整个赛事周期内，全省累计接待游客超2.7亿人次，直接带动文旅消费超113.59亿元。创新发展工业旅游，开发具有生产流程体验、历史人文与科普教育、特色产品推广等功能的工业旅游项目，全省已创建国家工业旅游示范基地6处、省级基地有164家。

系统整合文旅资源 激活文旅融合主体

《实施意见》强调系统融合文旅资源，拉长“旅游+”链条。创新品牌推广机制、建设“大张家界”国际旅游区、推动交通与文旅深度融合、促进生态与文旅深度融合、增强湖南旅游发展大会资源整合效应。“大张家界”国际旅游区的提出为湘西地区文旅发展注入动能，今年3月，省文旅厅组织召开了“大张家界”国际旅游区旅游精品线路研讨会;在今年的第五届省旅发大会上，首度召开湖南省旅游产业发展领导小组(扩大)会议，对“大张家界”国际旅游区建设进行深入研究;怀化在《关于制定怀化市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，提出主动融入“大张家界”国际旅游区。据省文旅厅介绍，湖南拟出台“大张家界”国际旅游区建设行动方案。

张家界国家森林公园。吴勇兵 摄​

《实施意见》还提出创新文旅融合政策，加强财税金融支持、保障文旅用地、加强人才引育。通过广泛的资源整合，为全省文旅主体赋能。

为激活文旅融合主体，《实施意见》提出：深化文化事业单位和国有景区管理体制改革，鼓励更多有条件的单位开展文化文物知识产权(IP)开发、文创品牌运营，搭建文旅演艺供需对接机制，支持各类文艺院团参与旅游景区演艺项目。培育壮大文旅经营主体，支持优质文旅企业上市，做大做强文旅龙头企业;完善中小微、创新型文旅企业扶持机制;支持民营企业公平参与产品创新、品牌创建、项目建设、宣传推广等;深化文化产业园区改革，推动马栏山视频文创园等重点产业园区创新发展，打造一批文旅融合标志性工程，引导支持更多的“湘字号”文旅产品和服务走向世界。

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