杭州率先立法：管理居民体重

澎湃新闻 2025-12-18 17:53:25

12月18日，杭州市人大常委会召开新闻发布会通报，《杭州市全民健康促进条例》（以下简称《条例》）已经浙江省人大常委会批准，将于明年1月1日起正式施行。杭州由此成为全国首个聚焦全民健康促进实现地方立法的城市。

据介绍，该《条例》意在推进健康杭州建设，全方位全生命周期保障全民健康，共十章五十四条，主要内容包括优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、普及健康生活、推行健康影响评估、发展健康产业、强化数智健康等七个方面。

值得关注的是，在普及健康生活上，《条例》专门突出了体重管理，通过多措并举、综合施策，促进居民科学管理体重。

体重管理是今年的热门话题。全国两会期间，国家卫健委主任雷海潮在民生专题记者会上花了7分钟时间谈体重管理，并表示国家卫健委等16个部委已发布《“体重管理年”活动实施方案》，力争通过三年左右时间，使全民体重管理意识、技能显著提升，健康生活方式更加普及，部分人群体重异常的状况得以改善。这被网友称为“国家喊你减肥”“针对体重，国家出手了”。

在杭州市人大常委会新闻发布会上，杭州市卫健委党委书记、主任方健国表示，根据近期专项调查，杭州成年居民年龄别标化超重率和肥胖率分别为30.54%和8.77%。尽管这两项指标均低于全省和全国平均水平，但相关数据仍处于需要系统干预、持续改善的区间。

据介绍，《条例》主要从“管住嘴、迈开腿”两个方面规定了相关举措。

《条例》首先明确，居民是自己健康的第一责任人，应当树立和践行对自己健康负责的健康管理理念，主动学习健康知识，提高健康素养，加强健康管理。居民个人应当提高体重管理意识，倡导合理膳食，适量运动，科学管理体重。

在“管住嘴”上，《条例》规定，卫生健康主管部门应当定期组织开展居民营养状况监测，根据监测结果制定重点人群营养干预计划，组织开展未成年人和老年人营养改善行动。托幼机构、学校、养老机构、医院、学生餐配送企业应当按照有关规定配备营养师或者营养指导员。卫生健康主管部门应当定期组织营养师或者营养指导员参加培训。

同时，鼓励全社会参与减盐、减脂、减糖等健康饮食行动，倡导使用限量盐勺、控油壶等工具。鼓励食品生产者生产低盐、低脂、低糖食品，并在包装上作显著标识；鼓励食品经营者开设低盐、低脂、低糖食品专柜；鼓励餐饮服务提供者开发和提供低盐、低脂、低糖食品，对食品的热量和主要营养成分等进行标识。鼓励用人单位食堂开设低盐、低脂、低糖饮食窗口。

在“迈开腿”上，《条例》明确，市和区、县（市）人民政府及其有关部门应当制定并组织实施全民健身计划，按照相关规划建设全民健身场所和设施。市和区、县（市）人民政府应当按照有关规定做好中小学校体育场地设施免费向公众开放工作，并对开放学校予以补助。高等院校应当创造条件，利用寒暑假等非教学时间向公众开放体育场地设施。鼓励其他单位的体育场地设施向公众开放。

此外，体育主管部门应当会同卫生健康主管部门开展国民体质测试评估，建立针对不同年龄和性别、不同身体状况、不同环境下人群的运动处方库，指导居民科学健身和运动康复，推行体育与医疗相结合的疾病管理与健康服务模式。

为引导公众加强健康管理，《条例》还提出了激励制度，要求卫生健康主管部门会同有关部门探索建立健康积分奖励机制，对居民参与健康教育、体育健身和健康管理等活动予以积分奖励，并鼓励医疗卫生机构、体育健身场馆、健康科普场馆等提供健康积分兑换服务。

责编：杨天朗

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来源：澎湃新闻

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