12月18日，桑植县第十八届人民代表大会第五次会议开幕并举行第一次全体会议。来自全县各战线的人大代表肩负重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

本次会议应到代表235人，因事因病请假22人，实到代表213人，出席人数符合法定人数。

大会执行主席曹飞、梁高武、王兴树、杨绍武、张交通、张金华、韦克修、韦伦爱、杨迪、于兴国、钟佩文、蔡娜、黄道波，县政协主席程持恒在主席台前排就座，主席团全体成员及县人民法院代理院长刘利利、县人民检察院检察长丁光辉在主席台就座。

梁高武代表县人民政府作工作报告。报告分三个部分，一是“十四五”时期及2025年工作回顾；二是“十五五”战略部署和总体目标；三是2026年工作安排。

报告指出：“十四五”时期，是桑植发展进程中极其重要、极不平凡、极富成效的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县人民的共同努力下，紧紧围绕“53355”总体思路，凝聚跨越赶超的精气神。五年来，实现了一次次历史跨越，展现了帅乡儿女奋勇争先的精神面貌。办成了一件件大事难事，掀起了革命老区后发赶超的奋进浪潮。探索了一批批示范经验，贡献了内陆山区县发展的桑植模式。回应了一桩桩民生关切，彰显了发展成果全民共享的为民情怀。破瓶颈补短板强弱项，致力打造绿水青山幸福宜居的魅力城镇。积蓄了一股股内生力量，培塑了经济高质量发展的强劲动能。全力推动经济社会高质量发展，较好地完成“十四五”规划和十八届人大历次会议确定的目标任务。

报告从五个方面回顾了2025年的工作：一是全力稳大盘、保增长，县域经济稳中向好。全力推进项目建设，全力开展招商引资，全力激活消费热潮。二是聚力转动能、促创新，产业动能加快转换。生态农业稳步提升，绿色工业多元发展，特色旅游增势明显。三是奋力优布局、提品质，城乡面貌焕然一新。全面推进乡村振兴，大力实施城市更新，持续完善基础设施。四是着力重保护、强治理，绿色本底日益凸显。抓实环境问题整改，深化污染防治攻坚，加强生态保护修复。五是致力办实事、惠民生，群众生活更加美好。社会保障日益完善，医疗教育更加均衡，防范化解重大风险。

报告强调，今后五年经济社会发展的总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作重要讲话和指示批示精神，全面落实省委十二届九次全会和市委八届十次全会精神，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦张家界市“一地四区”目标定位，坚持“53355”总体思路，深刻认识和把握做好新形势下经济工作“五个必须”的规律性认识，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持“稳中求进、提质增效”，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动“五县一城”建设迈出坚实步伐，推动魅力四射、活力十足、动力无限的现代化新桑植建设取得新的更大成效，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”期间，桑植县的发展定位和主要目标是：建设乡村振兴省际样板县、革命老区发展快进县、生态文明建设模范县、民族团结进步示范县、文体旅深度融合标杆县、小而美幸福宜居城的“五县一城”。

2026年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；地方一般公共预算收入增长4.4%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7%左右；旅游人次增长8%左右，各类旅游总收入增长10%左右；完成省市下达的节能减排、安全生产等约束性指标任务。

2026年重点抓好以下八个方面工作：一是聚力扩大有效需求，筑牢经济平稳增长根基。二是聚力构建现代化产业体系，加速培育新质生产力。三是聚力城乡协调发展，提升县域综合承载功能。四是聚力深化改革开放，激发高质量发展活力。五是聚力绿色低碳发展，巩固提升生态环境优势。六是聚力增进民生福祉，提高人民群众生活品质。七是聚力筑牢安全防线，有效防范化解重大风险。八是聚力政府自身建设，切实优作风提效能。

会议号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，践行“拙”“诚”精神，以脚踏实地、不舍“笨功夫”的“拙”劲埋头苦干，以忠于初心、敢于动真格的“诚”心砥砺前行，为谱写中国式现代化的桑植新篇章而团结奋斗！

会议听取了县人民政府关于桑植县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）的起草说明，表决通过了本次大会《补选办法（草案）》。

县委、县人大、县政府、县政协、县直机关在职副处级以上领导干部；县退休正处级老干部及县人大副处级以上老干部；在桑省人大代表、部分市人大代表；县纪委监委、县委相关工作机构及管理机构、县政府工作部门、直属机构和部门管理机构负责人；群团组织、驻桑军事单位、部分驻桑单位、驻桑金融机构、在桑部分企业负责人；不是县人大代表的乡镇长列席会议。