湖南法治报全媒体见习记者 蒋文娟 通讯员 李玥莉

确保处方得到专业审核、推动近千亩过火林地再披绿装，助力斑驳的烈士丰碑重现庄严，在慈利县，一纸纸载满司法智慧的检察建议，正成为推动基层善治、守护公共利益的坚实力量。

今年以来，慈利县检察院秉持“高质效办好每一个案件”的理念，聚焦食药安全、生态保护、红色传承等关键民生领域，以公益诉讼的“小切口”，做好社会治理的“大文章”，让法治守护可触可感、持久绵长。

数字赋能

“影子药师”无处遁形

“现在买药，看到执业药师证明明白白挂着，心里踏实多了。”慈利县居民的感受，源于一场针对执业药师“人证分离”的专项整治。

2025年夏，张家界市检察院依托大数据筛查，发现多条异常线索：部分执业药师的参保地与执业地不一致。这意味着，一些药店的“执业药师”可能只是有名无实的“影子”。

处方审核谁来做？用药指导谁负责？隐患无声，却关乎人民健康。线索移交到县检察院后，检察人员随即行动，两个办案组深入全县26个乡镇，对40余家可疑药店展开实地核查。翻阅处方、核验证书、查访在岗情况，问题逐一暴露：药师“在册不在岗”、注册证过期失效、处方审核栏长期空白。

面对异地核查难、监管覆盖有限等困境，市县检察院启动一体化履职，通过开展磋商、制发检察建议，督促市场监管部门、卫健部门依法履职。各方数据共享、方案协同，对异地“挂证”违法行为形成有效监督；同时建立“重点检查+联合抽查”模式，确保整治无死角。

同年10月，12名执业药师所在的零售药店已自行注销药品经营许可证，28名执业药师在所在零售药店正常上岗履职，全县药店“人证合一”率跃升至100%。

治理不止于惩，更在于防。检察机关依托大数据平台，实现“人证异常”“处方无审核”等风险实时预警，构建起“数字预警+行业监管+检察监督”的长效机制。同样的思路延伸至网络餐饮领域，通过精准锁定违规线索，督促平台落实责任，推动“亮照亮证”，形成多元共治格局。

检察官在药店开展调查。​

恢复性司法

受损青山重获新生

“我以前总觉得，在田边烧点杂草能有多大事？”9月18日，站在广福桥镇一片焦黑的山坡前，村民老陈望着被焚毁的山林喃喃自语。身旁，一场特殊的“田野庭审”正在进行。

2025年3月，村民潘某某在田间违规用火，引发严重森林火灾，当地政府耗费大量人力物力才将火势扑灭，同期当地还有两个起火点发生类似事件，引发舆论关注。案件移送审查起诉后，检察机关敏锐地意识到，这不仅是一起刑事案件，更严重损害了社会公共利益。经鉴定，火灾共烧毁国家二级公益林46.11公顷、省级公益林19.18公顷，生态修复费用高达79.71万元。秉持“谁破坏、谁负责、谁治理”的原则，公益诉讼检察部门同步立案。

在依法以失火罪对潘某某提起公诉的同时，一份刑事附带民事公益诉讼起诉书同步递交法院。诉讼请求明确而具体：判令被告人在两年内自行修复被毁坏的65.29公顷林地，若逾期未履行，则承担植被恢复费用71.93万元，并在市级媒体公开赔礼道歉。

“没想到后果这么严重！”“以后进山真不能带火了。”庭审现场，过火前后的影像对比让旁听村民深受震撼。潘某某最终被判处有期徒刑三年、缓刑四年，并承诺履行修复责任。

如今，焦土之上已有新绿萌发。更重要的是，审理一案、教育一片、修复一域的司法效果持续显现——当地群众野外用火安全意识显著提升，护林防火成为自觉行动。

2025年以来，该院已对4起失火毁林案提起刑事附带民事公益诉讼，累计督促恢复公益林2184亩。

赓续血脉

红色记忆永葆光彩

一纸建议，守护的不仅是风雨侵蚀的碑体，更是不可磨灭的精神根脉。

今年清明前夕，慈利县江垭镇中心完小的李老师，带着学生走进修缮一新的江垭烈士陵园，眼前是洁白庄严的纪念碑、整洁肃穆的环境。“以前这里杂草丛生，纪念碑的瓷砖掉了一大片。”李老师感慨，“如今变得庄重整洁，孩子们能安静聆听英雄的故事了。”

这场改变始于检察机关的专项监督。今年3月，慈利县检察院在“英烈纪念设施保护”专项行动中发现：江垭烈士陵园内，纪念碑瓷砖剥落，荒草蔓延；广福桥镇多处零散烈士墓，墓碑残损、墓冢难辨，有的已被荆棘完全掩盖……

“这些庄严之地，不应在时光中褪色。”检察建议迅速发出，不仅要求对破损设施进行修复，更着重推动建立专人负责、定期维护、长效管理的保护机制。

相关单位积极响应，破损处被精心修复，荒芜地重现肃穆。一套包括日常保洁、定期巡查、档案管理的制度随之建立。当检察官开展“回头看”时，看到的是群众自发敬献的鲜花，听到的是师生在此开展的爱国主义教育。“我们始终秉持监督不替代、到位不越位的原则。”该院三级高级检察官李绿华表示。通过构建“个案研判—协同整改—跟踪问效”的闭环管理体系，检察机关与行政机关形成了保护公益的合力。

截至2025年底，慈利县检察院本年度共办理公益诉讼案件42件，制发检察建议13份，推动修缮保护多处红色纪念设施，并累计督促恢复公益林2184亩，复垦农田11.46亩，整改各类安全隐患200余项。

下一步，该院将持续拓展公益诉讼领域，在安全生产、个人信息保护、文物与文化遗产保护等方面深化探索，强化数字赋能，以更高质效的检察履职，切实守护公共利益，传承历史文脉，增进民生福祉。

责编：谭好

一审：谭好

二审：齐果

三审：周智颖

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