日前，在中央经济工作会议上，习近平总书记语重心长地说：“这些年我多次强调因地制宜的问题。”“党中央关于明年经济工作的思路、任务、政策，是经过充分论证、反复研究提出的。定了就要落实。”“落实中需要结合实际、因地制宜”……这一系列关于“因地制宜”强调，既是对中国经济发展实践规律的精准提炼，更是破解复杂形势下发展难题的金钥匙。

2025年12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者 燕雁 摄

其实，近年来，习近平总书记在多个场合多次强调“因地制宜”四个字的重要性。

从强调“因地制宜发展区域特色产业”到提出城市规划要“照纹劈柴”，留住特有“基因”，从强调“发展新质生产力要因地制宜”到提出“生态环保要因地制宜”……可以说，“因地制宜”一直是习近平总书记的治国理政的科学方法论。

何为“因地制宜”？它绝非简单的“看菜吃饭”，而是立足实际、尊重规律。它要求我们在贯彻落实党中央决策部署时，充分考量地区资源禀赋、产业基础、民生需求的差异性，正确把握矛盾特殊性，让战略的坚定性与策略的灵活性实现有机统一。可以说，“因地制宜”四个字蕴含着习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，是习近平总书记一以贯之的明确要求，在新时代治国理政实践中更焕发出强大生命力。

通道侗族自治县萨岁广场免费停车场秩序井然。（图源：湖南省人民政府门户网站）

为何总书记如此高度重视“因地制宜”？在笔者看来，至少有以下两个方面的考量。

一方面，从发展形势看，当前“十五五”开局在即，战略机遇和风险挑战并存，区域发展不平衡、产业同质化竞争、资源环境约束等问题凸显。例如，习近平总书记提到的“一些地方不顾实际，盲目追风口”，导致资源浪费；在治理生态退化突出问题时，要“宜林则林、宜草则草、宜沙则沙、宜荒则荒”，直指部分地方在生态治理中忽视自然规律，使生态治理效果大打折扣的问题。

另一方面，从发展目标看，我们正朝着实现第二个百年奋斗目标奋勇迈进，需要推动经济社会高质量发展，实现全体人民共同富裕。“因地制宜”是达成这些目标的重要路径。不同地区有着不同的发展基础和潜力，只有依据各自实际情况精准施策，实现差异化发展，才能提升整体发展效能。正如习近平总书记指出的：“各地区要准确把握在全国发展大局中的定位，强化主体功能，发挥比较优势。”

道县蚣坝镇，湖南紫金锂多金属新材料有限公司一期年产3万吨碳酸锂项目进入设备调试冲刺阶段。（图源：湖南省人民政府门户网站）

在发展新质生产力、推动高质量发展的征程中，如何将“因地制宜”落到实处？关键要把握好三个维度。

产业发展实现“扬长补短”。既不能将新质生产力等同于新兴产业，也不能固守传统路径。例如，东部地区可依托科研优势布局人工智能、量子科技等未来产业，而中西部地区可立足能源、农业禀赋，用新技术改造传统产业，让“老优势”焕发“新活力”。

政策执行做到“分类指导”。党中央的决策部署是“总蓝图”，地方落实要绘好“施工图”。由于各地资源禀赋、产业基础、科研条件等各不相同，所以必须坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，做好结合文章。京津冀协同发展、长江经济带建设等实践表明，只有打破“一刀切”的思维定式，才能让政策红利精准滴灌到发展末梢。

体制机制全力“保驾护航”。通过建立“长周期+差异化”的考核体系，避免地方因短期政绩冲动陷入同质化竞争；构建“战略智库+数据平台”支撑系统，帮助地方科学研判自身优势与产业趋势；强化全国一盘棋意识，防止“因地制宜”异化为“自行其是”，确保地方发展始终与国家大局同频共振。

履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。理论、历史和现实都已经证明，“因地制宜”这四个字是处理好全局和一域，把握好分工和合作，协调好抢位与错位的科学方法论。只要我们始终坚持一切从实际出发，既心怀“国之大者”，又办好“域之实事”，就一定能让党中央的决策部署落地生根，凝聚起推进中国式现代化的磅礴力量。

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来源：新湘评论