党建引领 改革破题

着力提升森林火灾群防群治、打早打小能力

湖南森林面积超1.9亿亩，森林覆盖率54.11%，有95个森林火灾高风险县市区，数量居全国之首，森林防灭火任务艰巨。特别是2022年秋季，受极端高温干旱天气影响，森林火灾多点爆发，工作一度非常被动，暴露了火源管控、火情处置等方面的不足，倒逼改革攻坚。

近年来，省应急管理厅火灾防治管理处党支部坚持以习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神为遵循，坚持党建引领、改革破题，着力提升森林火灾群防群治、打早打小“两个能力”，探索走出了一条具有湖南特色的森林火灾防治之路。

基层森林消防队伍组织灭火救援

强化制度建设，压实责任链条

坚持党建引领，以制度创新推动责任落地。思想引领强定力。推动各级各有关部门把学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神作为中心任务，深入开展专题学习，对照“防火四问”查摆问题，引领各级干部切实增强政治自觉和行动自觉，从“要我防”向“我要防”转变。顶层设计明路径。推动出台《全面加强新形势下森林防灭火工作的实施方案》及三个“两年行动”，明确目标任务、发展方向、政策保障，为全面提升森林防灭火能力提供了制度支撑和方向指引。责任体系全覆盖。健全“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”格局，创新制定并严格执行森林防灭火警示约谈、挂牌督办、调查评估等制度，层层压实责任，真正把党组织优势转化为防灭火实效。

强化群防群治，筑牢人民防线

充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，构建人人参与、人人尽责的治理格局。火源管理网格化。推动将森林防灭火纳入村规民约，在“五级包保”基础上推行“三定两能”（区域定格、网格定人、人员定责，科技赋能、以训提能），推广“十户联防”，设立有奖举报，激发群众主动防、自觉防。宣传教育精准化。强化重点人群、重点区域、重点时段的靶向宣传，充分运用“村村响”广播、微信公众号、短视频平台等载体，深入推进“敲门行动”，集中开展“防火宣传月”等活动，营造浓厚的防灭火宣传氛围。隐患整治常态化。聚焦林缘、路边、涉电设施等重点区域，常态化开展隐患排查整治，多部门联合推进“林电共安”三年行动，实行台账登记、销号管理，从严管控审批用火，从源头上降低风险。

直升机空中实施吊桶灭火作业

铁塔哨兵系统助力火情早发现

强化科技赋能，提升处置效能

把科技赋能作为推进森林防灭火治理体系和治理能力现代化的重要抓手，实现火情早发现、早预警、早处置。天上卫星“全时段”盯防。在坚持核查落实好国家林火卫星监测中心发布热点的基础上，充分发挥省生态气象和卫星遥感、国网湖南电力防灾减灾中心技术优势，实现最快15分钟对全省扫描一次，快速识别并推送热点信息。空中巡护“全地域”覆盖。创新“直升机+固定翼+无人机”协同模式，直升机带桶巡护第一时间压制初起火，固定翼飞机实现高清视频实时回传，无人机开展热成像侦察、三维建模，为指挥决策提供精准支撑。地面视频“全画面”追踪。整合各部门25843个视频资源共享打造“铁塔哨兵”视频监控系统，实现重点林区全覆盖，做到“小火”无处藏身。指挥调度“全过程”贯通。持续健全完善无人机组网通信、五级联动应急指挥调度系统、370MHz无线窄带通信网等通信建设，所有市州均配置应急通信指挥车，县乡配备卫星电话近3000台，构建直达基层一线的扁平化应急指挥体系。

通过野外监控自动发现识别烟火点

强化队伍建设，锻造过硬本领

坚持力量下沉、能力提升，打造专常兼备、反应迅速的灭火救援力量。建强“尖刀”队伍。全力支持国家消防救援局在湘增编组建1000人规模的机动队伍，目前已进驻900余人，成为全省森林火灾扑救的“拳头”和“尖刀”。提升基层能力。组织开展全省森林防灭火业务视频培训，累计培训市县乡村四级森防战线人员2.5万人次；发动市县乡村四级41.8万人次集中开展实战演练；统筹推进全省95个高风险县市区森林消防队伍标准化建设并开展“实训实测年”活动，压实了以县为单位的森林火情扑救体系。强化支撑保障。抢抓国家增发国债机遇，实施自然灾害应急能力提升工程，总投资23.79亿元，其中森林防灭火项目投入11.4亿元，用于森火因子监测站、烟点视频监控、防灭火装备升级，目前高扬程水泵、消防车配备至每个乡镇，全面夯实基层基础。

2025年度基层森林消防指挥员培训班现场

基层森林消防队伍开展实训演练