——岳阳县综治中心规范化建设工作纪实

湖南日报·新湖南客户端通讯员 李勇 李川

“多亏了综治中心的调解员，不仅帮我们把十年的疙瘩解开了，还让我们邻里重拾和睦，真是太感谢了！”近日，岳阳县杨林街镇村民姚某与易某在县综治中心调解员的主持下，双方重新签订合法有效的《林地租赁合同》，并撤回法院起诉，这场持续十年的邻里纠纷在谈笑中圆满落幕，曾经的“对手”终重归于好。

岳阳县综治中心工作人员正与当事人沟通。

2024年11月，中央政法委联合多个部门发文，要求在县乡两级推进综治中心规范化建设。岳阳县认真落实场所设置、部门入驻、运行机制、交办督办、信息化建设“五个规范化”要求，聚焦矛盾纠纷化解和社会治安风险防控两大职责任务，践行新时代“枫桥经验”，深度推广“群英断是非”工作法，积极构建多元高效的矛盾纠纷化解体系，推动县乡综治中心规范化建设和实体化、实战化运行，初步实现“只进一扇门、最多跑一地”。

岳阳县综治中心工作人员积极调解某纠纷。

构建“一盘棋”推进格局

坚持高位推动。岳阳县委、县政府树牢大抓基层导向，将综治中心规范化建设作为“一把手”工程来谋划推进，县委书记、县长到县综治中心督导指导，在县委常委会会议、县政府常务会议、县乡村负责干部大会等重大会议上进行安排，对全县综治中心规范化建设定目标、明方向，确保县乡综治中心规范化建设“一盘棋”。

抓好部署推进。县委政法委主动发挥牵头抓总作用，乡镇、部门齐心协力、全力配合，确保高起点规划、高标准建设、高质量运行。县综治中心于2025年6月26日正式挂牌运行，成为全市最早挂牌运行的县级综治中心之一。乡级综治中心依托乡镇司法所人民调解职能，有效整合信访、禁毒、派出所、法庭等资源力量，也已经全部实现实体化、实战化。

突出宣传引导。为了让综治中心这个“新生事物”被更多群众知晓，岳阳县综治中心积极与相关部门沟通对接，发挥微信、抖音等新媒体短平快优势，运用公交站台、出租车、公交车等流动宣传载体，用好宣传册、横幅等传统宣传方式，积极营造浓厚的宣传氛围，推动“有矛盾纠纷，找综治中心”日益成为人民群众的思想共识。

工作人员调解某私立学校员工待遇纠纷。

打造“一站式”解纷平台

2025年12月8日，某保险公司来到岳阳县综治中心寻求帮助，保险公司反映某投保人因退保问题与公司发生纠纷，并且手持农药，携带被窝、洗漱用品滞留在保险公司大厅，严重影响保险公司正常营业。为了确保不发生意外事件，保险公司选择报警，派出所民警赶到现场进行了有效稳控。县综治中心受理保险公司的请求后，与属地乡镇负责同志、派出所民警一起做通投保人工作，签订了调解协议，投保人在子女的陪同下回家。

为了推动矛盾纠纷多元化解，岳阳县综治中心把准主责主业，强化工作统筹、政策指导作用，积极“搭台子”、助力“唱好戏”。统筹推动信访接待中心、公共法律服务中心、劳动仲裁院整体入驻，整合诉讼服务中心、检察服务中心有关功能，做到“多中心合一、一中心多用”，实现资源整合、要素集合、力量聚合。建立“常驻+轮驻+随驻”机制，9家部门常驻，6家轮驻或随驻部门按需调配，整合解纷“群英”、心理服务、法律咨询等社会力量“集中会诊”，实现各自为政向集成服务转变，实现解决诉求“只跑一地”，解开心结“只进一门”。

“没想到不用跑一趟岳阳，隔着屏幕就把拖了两年的欠款要回来了，综治中心的‘绿色通道’真是帮了大忙！”时间回溯到2023年8月，广西北流市的刘某承包了岳阳县长湖乡张某某在南宁的排水项目，剩余2.35万元未结清。刘某多次催讨未果，欠款一拖两年。作为施工组织者，刘某不得不自掏腰包垫付工友工资。2025年8月，刘某向岳阳县人民法院提起诉讼。该案流转到岳阳县综治中心后，采用“互联网+调解”模式，立即联系双方约定调解时间，张某某到现场，刘某视频接入，一场跨越千里的“云调解”迅速展开。经过近半小时沟通，张某某当场同意结清。

工作人员成功调处一起林权纠纷，使长达十年的邻里纠纷“握手言和”。

推动“一体化”运行管理

对照矛盾纠纷化解“路线图”，科学设置群众接待大厅、登记受理区、矛盾调解区、涉法涉诉区、信访办理区、交办督办区、指挥调度区的“一厅六区”的功能分区，每个功能区明确若干功能室。在人员日常管理上，37名入驻人员由县委组织部和县委政法委联合实地考察，实行定员定岗定责，行政隶属关系不变、机构编制不变，日常管理和年度考核统一由县综治中心负责。

优化业务流程，建立问题诉求“收—交—办—督—结—评”全流程闭环办理体系，实现全周期事件流转、全闭环落实责任，确保人民群众每一项诉求都有人办、及时办、依法办。

坚持已有特色品牌与综治中心矛盾调处深度融合，县妇联“婚姻调适”、柏祥镇“和顺致祥”、筻口镇“五扶五劝”、步仙镇“罗水亲音”、毛田镇“四多四好”等好经验、好做法，成为听取群众呼声、解决群众难题、化解群众纠纷的有益探索，形成群防共治良好氛围。

统筹“一张网”监测预警

该县聚焦功能集成、业务协同、运转高效等核心能力建设，积极构建县级统筹、乡镇落实、村（社区）执行的综治中心运行新格局。坚持以现代科技赋能综治中心建设，探索建设上下贯通、部门互通、数据联通的运行网络，依托省综治中心信息化平台，整合公安、应急等部门海量数据，强化对矛盾纠纷、治安风险的监测预警和动态研判，让矛盾纠纷全周期全链条可感可知，让治安防控触角延伸到村组最小单位，实现“数据多跑腿、群众少跑路”。

从“物理整合”到“化学反应”，从单一力量到多元化解，从末端治理到源头管控……岳阳县，这座千年古邑，正以新时代“枫桥经验”为笔，在“有牌子、有场所、有力量、有机制、有成效”的“五有”目标基础上，持续推进综治中心规范化建设，着力打造“一站式”矛盾纠纷终点站，不断书写新时代基层治理岳阳县答卷！

责编：王相辉

一审：张颖琳

二审：徐典波

三审：姜鸿丽

来源：湖南日报·新湖南客户端