向树华

发展新型经济是县域高质量发展的必由之路。双牌立足生态资源优势，聚焦低空、银发、冰雪等三大领域，创新业态模式，培育壮大新质生产力，为县域高质量发展注入强劲动能。

一、聚焦低空经济，打造消费增长新引擎。

以平台支撑为基石、场景创新为抓手、要素保障为后盾，探索低空经济多元化发展路径。健全产业体系。依托零陵机场升级通用机场契机，在重点景区、园区和交通枢纽布局临时起降点与停机坪，同步建设低空通信、导航、监视等数字化设施，构建“地面+空中”一体化服务网络。规划建设低空经济产业园，精准招引通航运营、无人机研发制造、低空旅游服务等上下游企业，形成集研发、生产、服务于一体的产业集群，开发定制化航空器，丰富产品供给。实施重大科技项目“揭榜挂帅”制度，深化产学研合作，攻克复杂地形低空导航算法、山区气象预警系统等关键技术，以技术突破赋能产业升级。推进业态融合。立足生态旅游资源，开发低空游览、研学等差异化产品，拓展航拍直播、空中摄影等服务，推动旅游从“观光打卡”向“深度体验”转型。高标准建设滑翔伞专业培训基地，申办国家级赛事，培育以赛事为核心，培育涵盖培训、体验、消费的低空运动产业生态圈。拓展“低空+”应用场景，推动与农业、物流、应急等领域融合，开展农林作业、物资运输、防灾救灾等活动，实现与实体经济协同发展。强化支撑保障。将低空安全纳入国土空间规划，编制“十五五”专项规划。出台飞行安全管理办法，建立多部门联合监管机制。强化用地、人才等政策倾斜，建立“一事一议”服务机制，为企业提供精准高效服务。发挥产业基金带动作用，引导社会资本积极参与建设。深化“科技金融”融合，开发针对性金融产品，降低企业融资成本。

二、深耕银发经济，开拓未来发展新蓝海。

以满足多层次、个性化养老需求为导向，协同推进养老事业和养老产业发展。做强生态康养产业。依托阳明山负氧离子富集优势和潇水湿地生态廊道，打造“生态氧吧”“中国长寿之乡”品牌。推进林间步道、观景平台等基础设施适老化改造，开发“夏栖清凉养老”“暖冬温泉颐养”等旅居产品，建设精品养老民宿和康养社区。创新康养服务，开发森林疗愈、生态冥想课程，打造药膳体系，探索“生态康养指数”量化体系，打造全国知名生态康养胜地。做精银龄产品供给。立足本地资源，推动传统产业与银发经济融合发展，开发竹木适老餐具、瑶医药保健产品。升级高山果蔬、有机油茶为低GI老年功能食品。深挖文化底蕴，打造“慢品非遗”文旅线路，开发老年教育平台，开设康养保健、瑶族竹编、红色故事会等特色课程，开展艺术疗愈和农耕体验活动，满足老年人精神文化需求。做优养老服务体系。完善“1+3+N”养联体功能，构建覆盖全域、贯穿全周期养老服务网络。建设智慧养老服务平台，整合智能定位、紧急呼救、健康监测等功能，实现服务需求“一键响应”。创新“生态+中医药+康复”路径，开发森林康养、瑶医药浴等项目，持续擦亮生态康养品牌。

三、激活冰雪经济，塑造旅游消费新亮点。

打破地域资源局限，创新场景业态，全力将“冷资源”转化为“热经济”。强化基础设施配套。开通至长株潭、粤港澳的旅游专线和高铁接驳车，优化自驾游指引。加强景区道路冰雪防护，完善警示标识，配齐雪地应急救援设备，组建专业山地救援队伍，建立“小时级”冰雪预警机制，让游客“乐游无忧”。建设“冰雪综合服务中心”，引进专业运营团队，扶持本地经营主体转型升级，全面提升游客体验。丰富冰雪体验业态。在阳明山核心景区外围建设滑雪场、戏雪乐园，串联自然景观打造雾凇、冰挂观赏区，让南方游客在家门口就能享受冰雪乐趣。策划“雪地打糍粑大赛”“冰上舞龙狮”等特色活动，开发雾凇主题竹编灯、冰晶造型油茶酥等系列冰雪文创产品，推出“赏雪+围炉煮茶”“冰雪+温泉”等套餐，实现“冰雪+文化+康养”深度融合。塑造特色冰雪品牌。精准定位目标客群，推出亲子、旅拍、康养等个性化体验套餐，实现“一群一策”精准营销。精心策划冰雪文化节等活动，在重点客源地城市举办专题推介会，提炼品牌口号，推出精品线路，形成品牌传播裂变效应。联动周边景区共建“湘南冰雪走廊”，全力打造“南方看雪、北方暖雪体验”首选地。

（作者系中共双牌县委副书记、县人民政府县长）

原载于《湖南日报》2025年12月18日第9版

作者：向树华

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来源：湖南日报·新湖南客户端