2025年12月18日零时起，海南全岛正式成为“境内关外”的特殊监管区域，标志着中国最大自由贸易港的全面启动。

1978年12月18日，党的十一届三中全会拉开了我国改革开放的序幕；47年后的同一天，海南自由贸易港正式启动全岛封关。

相似的时间节点，传递出一样清晰的信号：中国扩大高水平开放的决心不会变，中国开放的大门只会越开越大。

湖南如何推开开放大门，抢抓加速融入全球发展版图的机遇？

此刻，在海南自由贸易港启动全岛封关运作的重要时刻，位于海南省东方市的湘琼先进制造业共建产业园传来好消息：三一（海南）再制造产业项目将在本月正式投产。

湘琼先进制造业共建产业园是何来头？要知道，湖南的重点产业、优势产业“借港出海”，这可是“关键一子”。

早在2023年4月，湖南省委、省政府提出“推动在海南设立‘飞地’进行工程机械再制造”，得到海南省委、省政府的积极回应，湘琼先进制造业共建产业园建设工作正式启动。这也是全国首个自由贸易试验区与自由贸易港合作共建产业园。

仅仅4个月后，园区首批3个项目集中开工，总投资约17亿元。其中，三一集团、中联重科建设面向全球的工程机械再制造维修中心和轻组装工厂；湘科集团建设特种装备科创基地。3个项目从选址、签约、拿地到开工仅用了3个月，刷新跨省“飞地产业园”建设速度。

三一湘琼（海南）智造产业园实景。图片来源：湖南省人民政府驻海南办事处

其中，三一（海南）再制造产业项目，主打“两头在外”模式，即从境外进口二手工程设备，进行维修再制造后出口，利用自贸港政策和区位优势，节省产品关税和运输成本。

举个例子：三一重工海外二手设备不少仍有六七成新，此前需返运昆山翻新再出口，而转至东方基地就近维修再制造，可减少不少成本。以印尼收购的二手挖掘机为例，经测算单台可节省关税及运费3.2万元。

政策利好吸引了不少湘企前往海南，在开放的浪潮中抢先机拓商机。从2023年8月至今，三一重工、中联重科、湘科集团、威重化机、星邦智能等一批湖南龙头企业，以及“周大生”“吻野”“八百里”等企业，相继落户湘琼产业园。

湖南自贸试验区长沙片区协调联络局副局长、湘琼产业园招商组组长谢榕介绍，截至目前，园区已累计引进产业项目30个，协议总投资139.22亿元。

封关不是封闭，而是把开放做到极致。

先读懂封关的深意。

封关其实是一个海关术语，指的是将海南岛建成一个海关监管特殊区域。

海南自贸港的封关运作，其实就是三句话：“一线”放开，“二线”管住，岛内自由。

“一线”，即海南与境外之间。“一线”放开，放什么呢？包括6600多种货物可以免关税进入海南岛等，货物进出更自由便利。

“二线”，指海南与内地之间。“二线”管住，管的是什么？

“一线”放什么，“二线”就管什么。海关要在“二线”管住“一线”放开货物的税和证。有些零关税到海南的货物，从海南进入内地，可以补缴进口税收；有些在海南本地加工增值达到30%的，可以免关税进入内地。

岛内自由，就是封关主要是对“物”的管理升级，对“人”的流动影响不大。

封关并不等于“封岛”，大家去海南旅游、出差，仍然是拿身份证买张机票、船票，说走就走。

封关后，“零关税”货物，在海南岛内可以自由存放，不用受存储期限限制；享惠企业之间可以自由互相买卖、加工这些货物，这就是“岛内自由”。

地处中部地区的湖南，着力打造内陆地区改革开放高地，但不靠海、不沿边。海南自贸港硬件够“硬”、政策够“香”，正是湖南可以“借道”打开开放大门的最佳机遇。

对企业来说，最实在的是两个政策：一个是“零关税”，一个是“加工增值超30%内销免关税”。

今年6月，湘企吻野公司在海南的非洲坚果加工项目正式投产。

一颗非洲坚果，在海南完成精深加工，并享受海南自贸港加工增值内销免关税政策后，运往湖南，借助当地的分销优势销往海内外。

多重优势叠加，让一颗颗坚果更具市场竞争力。“目前我们的订单很饱满。”该项目相关负责人陈义川说。

电池级碳酸锂作为新能源汽车和储能电池的核心原材料，在整个锂电新能源产业链中占据举足轻重的地位。

海南行者新材料科技有限公司有关负责人说，公司每年需从国外进口4.5万吨锂精矿，生产出来的碳酸锂主要销往内地锂电正极材料企业。

“未来我们生产的碳酸锂如果销往海外，就属于‘两头在外’模式的生产加工活动，适用海南自由贸易港原辅料‘零关税’政策，又能节约一笔运营成本。”海南行者新材料有关负责人说，企业未来也有布局海外市场的计划。

“两头在外”生产型，是企业从国外进口零部件或原材料，在海南组装或生产后出口，因海南全岛为自贸港，则全程不产生关税。

预计明年6月，海南行者新材料一期一阶段生产线将投入运营，年产量可达到6000吨电池级碳酸锂，年产值实现5亿元。计划在5年内总投资38亿元，建设年产8万吨碳酸锂的生产线，达产后年产值预计将达到70亿元。

封关不是封岛，而是更大的开放。这句话的“含金量”还在持续上升。

在贸易保护主义抬头、逆全球化暗流涌动的当下，海南自由贸易港封关的意义远超一岛之域。通过海南自由贸易港的先行先试，中国以实际行动畅通国内国际双循环，推动多领域合作共赢，为建设开放型世界经济注入新动能。

以前所未有的开放决心，走上开放新征程，这不仅是海南的机遇，也是湖南的机遇。