澧县精准运用“第一种形态”，从“事后救火”到“事前预防”

杨佳俊湖南日报·新湖南客户端 2025-12-17 20:49:22

湖南日报全媒体记者杨佳俊通讯员万传文罗朝阳李孟阳

“我们来预判一下，哪些环节可能存在廉政风险？”12月上旬，澧县城头山镇，镇党委书记李昊明摊开一张密密麻麻的建房审批地图，对自然资源所、执法队、经管站相关负责人说道。

城头山镇紧邻中心城区，建房需求多，廉政风险随之增大。“审批权限是否清晰？”“违规预警机制是否到位？”“怎么形成监督制约？”现场，大家你一言我一语，逐项梳理建房审批流程存在的廉政风险。谈话结束后，每个人都收到了一份责任清单。

“过去是‘消防员’，哪里着火往哪跑；现在我们更像‘安检员’，化险于未然。”李昊明说。

这种常态化的“警报”机制，正是党内监督执纪“第一种形态”的核心理念——推动监督关口前移、抓早抓小，将问题“火苗”扑灭于初萌。

（10月24日，澧县码头铺镇召开会议传达学习澧县县委办《关于压实主体责任有效运用“第一种形态”的通知》精神。通讯员供图）

今年以来，澧县县委推动“第一种形态”落实落细，要求对党员干部中出现的苗头性、倾向性问题，及时“猛踩刹车”，努力做到问题发现在早、处置在小、代价最少。

往年，教育领域存在职称评审材料审核把关不严、教师投诉较多的情况。“哪些红线不能碰？如何确保公正公平？”今年10月下旬，评审启动前，县教育局党组书记石龙对分管局长和人事股长一对一敲警钟。分管副局长对各学校参评人员专题提醒谈话，全方位构筑“防火墙”。

推动“治已病”向“防未病”深化，从“处理一件事”到“完善一套制度”。大堰垱镇、码头铺镇创新推出村支书季度谈心制度，在倾听“牢骚”中捕捉真问题，并由此出台村级微权监督办法；城头山镇在规范建房审批后，设立建房动态台账，对农村建房从审批到建设全流程记录；县文旅广体局在化解一起署名纠纷后，推动修订文艺创作奖励办法，从根本上规范标准与程序。

如今在澧县，监督不再是令人紧张的“利剑”，而是干部前行路上可感可知的“安全护栏”。澧县纪委监委负责人介绍，今年以来，全县运用“第一种形态”批评教育帮助和处理2165人次，“我们的目标不是处理多少人，而是通过及时提醒，防止小错酿成大错；通过个案处置，推动系统规范。”

作者：杨佳俊

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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