辛小湘丨必须坚持政策支持和改革创新并举

新湘评论杂志社“指点”微信公众号 2025-12-17 16:09:42

编者按

“指点”公众号“论学习中央经济工作会议精神做好经济工作”系列评，今天推出第二篇《必须坚持政策支持和改革创新并举》。

2026年作为“十五五”规划的开局之年，经济工作的谋篇布局承载着继往开来的使命。

12月10日至11日召开的中央经济工作会议，强调要“坚持政策支持和改革创新并举”，既推动解决现实问题，实现稳中求进，又瞄准提质增效，实现更高质量、更具韧性、更可持续发展的科学方法论。

当前，我国发展进程中老问题、新挑战不少，结构性、体制性、周期性问题相互交织。在战略机遇与风险挑战并存、不确定难预料因素增多的发展阶段，如何推动中国经济行稳致远？

习近平总书记指出，“这些大多是发展中、转型中的问题，绕不开、躲不过，但经过努力是可以解决的。”

“稳”是前提，“进”是目标。将“政策支持”与“改革创新”紧密结合，精准回应了市场主体对稳定与活力的双重期盼。

一方面，会议为明年宏观政策定下“更加积极有为”的基调，实现“稳定增长”。

可以看到，会议明确延续“更加积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”，强调“发挥存量政策和增量政策集成效应”“加大逆周期和跨周期调节力度”，体现了宏观政策的连续性与稳定性。

财政政策将保持必要赤字规模与支出总量，通过优化支出结构、规范税收优惠，为有效投资和民生保障注入动力；

货币政策则灵活高效运用降准降息等工具，保持流动性充裕，精准支持内需、科创与中小微企业等重点领域。

“精准滴灌”、协同发力，既为实体经济纾困解难，更为高质量发展赋能增效，用政策的确定性降低了环境的不确定性。

另一方面，会议明确强调“坚持改革攻坚”“坚持创新驱动”，在多个关键领域部署具体改革任务，加速“活力释放”。

而释放市场活力的关键，正在于直击体制机制痛点、锚定科技变革先机，破解发展深层次矛盾。

改革攻坚聚焦破除体制机制障碍，从制定全国统一大市场建设条例整治“内卷式”竞争，到完善民营经济促进法配套政策，再到清理拖欠企业账款、深化资本市场投融资改革，一系列举措直击市场主体痛点，为各类经营主体营造公平竞争的制度环境。

创新驱动则锚定新质生产力培育，通过建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区国际科技创新中心，强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护，深化拓展“人工智能+”等部署，推动科技创新与产业升级深度融合。

审度时宜，虑定而动。“十五五”开局之年的经济工作，既是一场攻坚战，更是一场持久战。在战略机遇与风险挑战并存的形势下，坚持政策支持和改革创新并举，是稳定经济大盘、激发增长潜能的必然选择。

既要保持政策的战略定力，不搞急转弯、不踩急刹车，以稳定预期护航发展大局；也要增强改革的攻坚魄力，敢于闯“深水区”、啃“硬骨头”，以制度创新激活内生动力。让政策支持更具针对性，聚焦企业急难愁盼，把“好钢用在刀刃上”；让改革创新更具穿透力，瞄准体制机制障碍，把“红利落到关键处”。

于攻坚中求突破，于变局中开新局。中国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，只要牢牢把握政策与改革的协同并举，以“稳”的定力筑牢发展根基，以“创”的锐气破解发展难题，定能确保“十五五”开好局、起好步，在高质量发展的道路上稳步前行。

责编：万璇

一审：万璇

二审：蒋茜

三审：周韬

来源：新湘评论杂志社“指点”微信公众号

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