新湘评论杂志社“指点”微信公众号 2025-12-17 16:09:00
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擘画超级蓝图,开启大国新局
为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力

核心教材:(点击学习全文↓)
2.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》
3.习近平:关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明
学习目标:深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,把握“十五五”规划的方位、原则、目标与部署,为理解国家发展蓝图构建完整认知框架。
完成标识:学完全部3篇核心笔记,可获得新湘评论“启航”数字徽章一枚。
学习提示:理解“十五五”规划的起点,明确我们身处何处、面临什么。

重点词1:承前启后
划重点:“‘十五五’时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。”
学习理解:
实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。党的二十大作出全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排,其中第一步是到2035年基本实现社会主义现代化。通过实施“十四五”至“十六五”三个五年规划,我们就能完成这第一步的历史任务。
具体而言,“十五五”时期是“夯实基础”的重要阶段、是“全面发力”的重要时间窗口,承担着承前启后、继往开来的关键使命。重点词2:变与不变
划重点:“大国关系牵动国际形势,国际形势演变深刻影响国内发展,我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。”
学习理解:
要深刻认识“变”。
从国际看,世界变乱交织、动荡加剧,地缘冲突易发多发;单边主义、保护主义抬头,霸权主义和强权政治威胁上升,国际经济贸易秩序遇到严峻挑战,世界经济增长动能不足;大国博弈更加复杂激烈。
从国内看,发展不平衡不充分问题仍然突出;有效需求不足,国内大循环存在卡点堵点;新旧动能转换任务艰巨;农业农村现代化相对滞后;就业和居民收入增长压力较大,民生保障存在短板弱项;人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题;重点领域还有风险隐患。
更要坚定“不变”的信心。
我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变,中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。重点词3:历史主动
划重点:“保持战略定力,增强必胜信心”;“勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验,以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战”;“集中力量办好自己的事,续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章,奋力开创中国式现代化建设新局面”。
学习理解:
一方面,要放眼世界,积极识变应变求变,在激烈国际竞争中赢得战略主动。扩大高水平对外开放,积极扩大自主开放,提升贸易投资合作质量和水平,开拓多元稳定的海外市场,高质量共建“一带一路”,提升我国在全球产业分工中的竞争力,增强在国际循环中的话语权。
另一方面,要立足国内,集中力量办好自己的事,以高质量发展的确定性应对各种不确定性。把高质量发展要求贯彻到经济社会发展各领域各方面,体现到发展目标、政策和行动各环节全过程,在加快培育新动能、促进经济结构优化升级等方面取得更大突破。
学习提示:“六个坚持”重大原则为“十五五”时期经济社会发展提供了基本遵循,必须牢牢把握、长期坚持,确保各方面工作行有方向、做有遵循。

学习理解:
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,是实现经济社会持续健康发展的根本保证。
党的领导是全面的、系统的、整体的,必须全面、系统、整体加以落实,把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程。
学习理解:
坚持人民至上是我们党的根本政治立场,是我国经济社会发展的根本价值取向。
党中央提出到2035年基本实现社会主义现代化的目标,其中一个重要方面就是人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
学习理解:
高质量发展体现了我国发展阶段性特征,是做好当前和今后一个时期经济社会发展工作的根本要求。
《建议》与“十四五”规划一脉相承,继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题。
学习理解:
改革是推动我国经济社会发展的根本动力。
新时代以来特别是“十四五”时期经济社会发展实践充分证明,唯有全面深化改革,才能更好践行新发展理念,破解发展难题、增强发展活力、厚植发展优势。
学习理解:
处理好政府和市场关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,是发展社会主义市场经济必须解决好的重大课题。
“十五五”时期,必须更好发挥“两只手”作用,构建统一、开放、竞争、有序的市场体系,打造市场化法治化国际化一流营商环境,形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。
学习理解:
统筹发展和安全是我国经济社会发展的内在要求,是确保社会生机勃勃又井然有序的根本途径。
未来5年,必须把统筹发展和安全摆在突出位置,强化底线思维,有效防范化解各类风险,增强经济和社会韧性,以新安全格局保障新发展格局。
学习提示:《建议》提出了“十五五”时期经济社会发展的七大主要目标,相互支撑、互为依托,同时对十二个方面重点工作作出了全面部署,共同构成了一个目标引领任务、任务支撑目标的有机整体和战略闭环。

· 高质量发展取得显著成效
· 科技自立自强水平大幅提高
· 进一步全面深化改革取得新突破
· 社会文明程度明显提升
· 人民生活品质不断提高
· 美丽中国建设取得新的重大进展
· 国家安全屏障更加巩固
划重点:“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,坚持智能化、绿色化、融合化方向,加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国,保持制造业合理比重,构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。
学习理解:
习近平总书记强调,现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。而先进制造业是国际科技和产业竞争的主战场,在建设现代化产业体系中的作用举足轻重。
保持制造业合理比重,是增强制造业竞争优势、推动制造业高质量发展的必然要求。在“十五五”规划谋篇之际,习近平总书记在河南考察时强调“推进中国式现代化必须保持制造业合理比重”。这一要求具有很强的现实针对性和指导性,为扎实推动新型工业化、建设制造强国提供了科学指引。
划重点:“完善新型举国体制,采取超常规措施,全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。”
学习理解:
超常规的部署,最核心的是缩短在这些领域创新和应用的周期,而全链条则指的是不光要在某些点上去突破,还要真正建立完整的具有自主技术优势的产业链条。
与之前相比,“十五五”在关键核心技术攻关上,将更精确地锁定目标,集中优势力量,精准出击。未来五年,将主攻集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造这六大领域。
划重点:“坚持扩大内需这个战略基点,坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合,以新需求引领新供给,以新供给创造新需求,促进消费和投资、供给和需求良性互动,增强国内大循环内生动力和可靠性。”
学习理解:
“投资于物”和“投资于人”是经济发展的两大引擎。前者通过基础设施、先进设备等投入改善生产方式,提高产出效率;后者通过教育、就业、社保等举措提升劳动者素质,增强居民收入与消费意愿,扩大社会总需求。
同步推进投资于物和投资于人,使生产力提升与人的发展相互赋能、良性循环,助力我国创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。
划重点:“扩大高水平对外开放,开创合作共赢新局面”“稳步扩大制度型开放,维护多边贸易体制,拓展国际循环,以开放促改革促发展,与世界各国共享机遇、共同发展。”
学习理解:
一方面,以“制度型开放”对接国际高标准规则,吸引创新人才、数据要素等高端生产要素流入;
另一方面,深度参与全球治理、优化对外开放全球布局,通过本地联系与全球联系之间的内外联动形成地方、全国、全球之间的纵横交错的立体合作空间网络。
如何应用本期笔记?
1. 快速构建框架:撰写心得体会时,按“认知方位→把握原则→理解目标→落实任务(结合自身领域)”的逻辑展开。
2. 找到工作结合点:思考本地区、本部门工作如何对应“培育新质生产力”、“优化营商环境”、“统筹发展与安全”等要求,形成具体落点。
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责编:万璇
一审:万璇
二审:蒋茜
三审:周韬
来源:新湘评论杂志社“指点”微信公众号
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