新湖南客户端12月17日讯（通讯员 刘扬）为持续推动基本民生服务提质增效，株洲市积极探索社区慈善发展路径，以社区慈善基金为抓手，广泛动员社会力量参与社区服务与民生保障，有效提升了民生服务的精准度与温暖度。截至目前，全市已设立社区慈善基金161个，累计链接社区慈善资源438.62万元，实施慈善项目270余个，服务覆盖居民超过4.3万人次，初步形成了“社区基金为依托、多元力量齐参与、民生服务精准达”的慈善服务新格局。

建立三级推进体系，筑牢社区慈善发展基础

株洲市着力构建“市级统筹、区县主导、基层落地”的三级推进体系，形成上下联动、权责清晰、运转有序的工作格局。

市级加强统筹规划与资源支持。市民政局、市委社会工作部联合制定出台《株洲市推动社区慈善工作实施方案（2025-2027年）》，明确发展目标和重点任务。制定《株洲市慈善联合会社区慈善基金管理办法》，规范基金设立、使用与信息公开等流程。加大资金筹措和支持力度，向省福彩中心争取50万元捐赠资金支持10个社区开展试点，市慈善联合会投入50万元资助50个社区实施“慈善暖邻·社区同行”品牌项目，聚焦老年人、儿童、残疾人等特殊群体开展常态化关爱服务。

区县强化组织实施与服务保障。各县市区对设立的社区慈善基金不设最低启动资金要求，并给予启动资金支持，免收管理费用。例如，渌口区对每个新设基金配套1万元；石峰区对重点片区社区基金给予财政补助。在运行管理上，协调开户银行为每个社区基金设立相对独立的虚拟子账户，制定社区慈善基金资金管理台账，健全社区慈善信息公开体系，加强对基金使用全过程监管。

基层推动载体落地与服务执行。各街道、社区通过工作调度、交流学习、专家指导等方式，提升社区慈善基金运行规范性。成立由社区“两委”、慈善组织、捐赠方、企业及居民代表等组成的基金管理委员会，明确资金使用范围、合作机制与运行流程，确保慈善资源有序服务于社区需求。目前，全市已规范设立社区慈善数量占社区总数比例达42.3%，初步构建起覆盖广泛、响应及时的基层慈善服务网络。

构建能力与数字双支撑，提升慈善运行效能

株洲市着力加强人才培育和数字化建设，提升社区慈善服务专业化、规范化水平。

增强专业服务能力。充分发挥乡镇（街道）社工站的作用，支持社工参与需求摸排、项目设计与服务落地。累计开展专题培训21期，系统解读政策法规，讲授筹资策略、项目管理、品牌建设、空间营造等实务知识，累计培训民政干部、慈善工作人员、社会工作者、社区工作者及骨干志愿者1000余人次，提升基层慈善服务实务能力。此外，组织部分区县民政干部及社区负责人赴先进地区考察学习，拓宽工作视野，提升实践能力。

建设数字化支持平台。依托民政部“慈善中国”信息平台，实现社区慈善基金公开募捐、信息公开等业务线上办理及审批。鼓励区县探索本土化数字慈善应用，如天元区“天元慈善”信息平台实现项目发布、捐赠查询、反馈互动等功能，提升服务响应效率；荷塘区通过“塘宝优选”平台开展“消费捐”公益助农直播，拓展慈善资源渠道。

创新四类工具运用，激发社区慈善内生活力

株洲市总结推广了四个务实管用的服务工具，推动慈善资源与社区需求有效对接。

“多元融合”筹资工具。通过商家和企业定向捐赠、线上公开募捐、举办公益集市、社区资源反哺等方式，为社区慈善基金池注入“活水”。鼓励社区通过商家和企业定向捐赠、线上公开募捐、举办公益集市、社区资源反哺、链接外部资源等方式，为社区慈善基金池注入“活水”。例如，荷塘区“银龄助餐”项目通过线上线下多渠道筹资11.4万元，为困难老人提供助餐服务超7000人次。

“联动整合”资源工具。积极链接中国乡村发展基金会、壹基金等外部公益资源，引入资金、项目与专业服务的同时，注重整合辖区内企事业单位、爱心商家、社区社会注组织和居民志愿者等在地资源。例如，市社工总站链接外部资金40万元，整合社区支持，培育23名儿童早教领域社会工作者及骨干志愿者，在8个社区开展48场儿童早期教育公益服务，惠及330户家庭。

“清单式”项目运作工具。建立社区慈善“需求清单、资源清单、项目清单”，推行“需求摸排-方案设计-资源对接-执行监督-效果评估”闭环管理机制，推动慈善项目服务化、品牌化、可持续化。多个社区围绕“一老一小”、社区环境、居民融合等主题，培育了“银龄安居”“歌雅童学会”“野享市集”“暖心早餐计划”等一批具有影响力的服务项目。

“可视化”空间营造工具。在社区公共空间嵌入慈善文化元素，通过统一标识、故事上墙、成果展示、互动体验等方式，建设实体空间，使慈善文化可观可感，营造“人人可慈善、处处有公益”的社区氛围。例如，渌口区伏波岭社区打造“善治伏波”慈善公益角，荷塘区野鸭冲社区创新打造IGO慈善空间等，让慈善更加可视可感可及。

下一步，株洲市将继续完善社区慈善服务支持体系，探索建立长效激励机制；深化数字赋能，提升服务精准化水平；加强模式总结与推广，打造可复制、可持续的“民生慈善服务样本”，持续推动社区慈善力量在服务民生中发挥积极作用。

组稿：任琼瑨

责编：李祯媛

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