不诉不等于不罚安仁检察以反向衔接机制筑牢法治防线

2025-12-17 15:10:22

湖南法治报·新湖南客户端讯（通讯员龙叶红）“刑事不起诉并非责任终结，行政违法追责必须跟进到位。” 今年来，安仁县检察院聚焦刑事不起诉案件后续行政监督工作，创新构建 “规范流程、精准监督、协同发力” 的反向衔接机制，推动行政违法责任刚性落地，实现 “不诉” 与 “不罚” 的精准区分，为法治政府建设注入检察动能。

规范流程是反向衔接的基础保障

该院专门制定《刑事不起诉案件行政违法审查》工作机制，明确案件接收、违法筛查、线索移送等全流程操作标准，对作出不起诉决定的案件，严格落实 24小时内行政违法筛查要求，重点核查是否存在未处理的行政违法行为。同时建立 “一案一表” 管理台账，详细记录违法事实、法律依据、管辖权限等关键信息，确保每一条行政违法线索都清晰可溯、移送规范。通过标准化流程建设，该院已累计审查不起诉案件78 件，精准筛查出需行政处理线索 38 件，移送准确率保持 100%。

精准监督破解 “移送后无下文” 难题

针对不同案件特点，该院创新 “分层监督” 模式，提升监督实效。对事实清楚、案情简单的案件，通过电话提醒、文书抄送等方式，督促相关单位在 3 个工作日内启动处罚程序；对案情复杂、涉及多方利益的案件，采取实地核查、座谈沟通等方式，明确整改要求和时限，确保监督不走过场。在一起危险驾驶不起诉案件办理中，检察干警发现当事人还存在无证营运的行政违法行为，第一时间将线索移送主管单位，推动依法作出处罚。截至目前，该院通过精准监督，已推动相关单位对 38 件案件作出行政处罚，处罚到位率达 100%，切实维护了法律权威和社会公共利益。

协同发力释放法治治理叠加效应

该院积极搭建 “检察 + 行政” 协作平台，与多个相关单位建立定期会商机制，通过通报典型案例、共享执法数据、研讨法律适用等方式，统一执法标准和监督尺度。针对专业领域监督难题，组建跨单位专业咨询群，邀请业务骨干提供专业支持，破解 “不懂业务难监督” 的困境。聚焦民生领域和公益保护重点，该院联动相关单位整改违规收费问题，协同整治污染隐患，通过反向衔接机制，既规范了行政执法行为，又助力解决了跨单位监督协作难题。目前已推动相关单位完善 3 项行政执法薄弱环节制度，实现了 “办理一案、规范一片、治理一域” 的良好效果。

安仁县检察院相关负责人表示，下一步将继续深化反向衔接机制建设，不断完善流程规范、监督方式和协作模式，持续推动刑事不起诉与行政追责的有效衔接，让 “不诉不等于不罚” 成为共识，为推进法治政府建设、提升社会治理现代化水平提供更有力的检察保障。

组稿：李翔

责编：李祯媛

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