湖南日报·新湖南客户端 通讯员 刘建强 曾梦漪

“要不是法庭和司法所的同志帮忙，我这5个月的委屈真不知何时能了！”近日，湘乡市泉塘镇，张某紧握着调解协议书，声音哽咽。5个月前，她在为丈夫讨要工钱时与雇主朱某发生争执，不慎从楼梯跌落受伤，赔偿事宜却迟迟未决。这场长达5个月的纠纷拉锯战，最终在泉塘法庭、司法所、派出所、综治办的联合调解下圆满化解。

这起纠纷的成功调解，是湘潭市司法局深入践行新时代“枫桥经验”、创新构建现代化大调解格局的生动缩影。近年来，市司法局以矛盾纠纷源头化解、实质化解为目标，着力构建并完善了以人民调解为基础，人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的“大调解”工作格局，努力实现群众“只进一扇门，解纷千万事”。

织密调解网络：解纷站点建在“家门口”

如今，走进湘潭市任何一个村(社区)，都能看到醒目的“人民调解委员会”标识。全市已建成覆盖市、县、乡、村四级的1149个调解组织，乡镇(街道)和村(社区)实现100%全覆盖。在婚姻家庭、劳动争议、医疗纠纷等20个重点领域，32个行业性专业性调解组织如雨后春笋般建立。同时，96个驻派出所、法院、信访机构的调解工作室及个人品牌调解室，将调解服务延伸至矛盾发生的最前沿。群众无需四处奔波，在“家门口”即可享受便捷高效的“一站式”调解服务。

这些扎根基层的调解力量成效显著：派驻调解工作室的专职调解员年均调解案件达120件/人，纠纷平均化解时间缩短至3.1天/件，调解成功率由50%大幅提升至82%，真正做到了“服务下沉、平安前移”。“谭照婚调工作室”创新“心理疏导+专业调解”模式，十年来累计提供婚姻家庭心理咨询4364人次，成功调解纠纷3264起，其中调和夫妻关系1698起，调和率达52.1%，成功挽救了上千个濒临破碎的家庭，成为全国婚调领域的先进典型。“小岳连心调解室”专攻重大疑难纠纷，依托专业团队、高效机制、丰富经验，已成功化解600余起“硬骨头”案件，被群众誉为“解纷枢纽站”;云龙山庄“调解里手工作室”积极倡导居民自治、调解优先，推动小区出警率从30%骤降至5%。这些各具特色的调解室，如同散布城乡的“解纷驿站”，用专业与温情抚平千家万户的心结。

创新调解机制：专业力量“组团”破难题

湘潭首创的“三调联动”(人民调解、行政调解、司法调解)模式并非终点。市司法局持续深化机制创新，引入行业性专业性调解力量，将联动机制拓展升级为人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解“四调联动”。为此，湘潭市接连出台《湘潭市行政调解办法》《关于构建“1+3+N”对接联动体系切实加强矛盾纠纷多元化解的实施意见》《关于进一步加强警司联动工作的意见》《关于进一步加强工作交流会商的意见》《关于加强“大调解”工作体系建设的实施办法》等系列衔接联动文件，建立健全了诉调、警调、访调、检调对接机制。这套“四调联动”机制如同精密运转的系统，环环相扣，确保矛盾纠纷得到及时、高效、彻底的化解。

实践中，通过建立市县两级警司联动办公室，推广“派驻调解”模式，构建了以乡镇(街道)为主导，司法所、派出所、律师事务所(基层法律服务所)协同联动的矛盾纠纷化解机制，已成功化解纠纷1.5万余件。针对信访积案，创新推出“律师服务信访工作法治化”机制，成功推动395件“骨头案”案结事了。而“红黄绿”三色分类管控机制，则为矛盾纠纷装上了“智能导航”：红色预警重大矛盾，集中力量攻坚;黄色关注疑难纠纷，重点跟踪化解;绿色疏导苗头问题，及时干预处置。今年以来，依托该机制已调解各类纠纷8.4万余件，成功率超80%。

强化保障支撑：夯实基础“底气足”

为保障“大调解”格局行稳致远，湘潭市严格落实《湖南省矛盾纠纷多元预防化解条例》，确保调解工作于法有据。大力加强司法所规范化建设，改善办公条件，充实人员力量，筑牢基层根基。建立覆盖市、县、乡三级的常态化培训体系，着力打造高素质专业化调解员队伍。湘潭市还加大财政支持力度，将调解经费纳入预算，落实“以奖代补”政策，有效激发调解员积极性。信息化建设同步推进，“在线咨询、在线调解、在线司法确认”平台让“数据多跑路，群众少跑腿”。同时，通过宣传典型事迹、组织经验交流、表彰先进模范等方式，不断增强调解员的职业荣誉感和使命感，为“大调解”格局提供坚实的软硬件支撑。

目前，全市4691名调解员队伍中，既有法律专业人士、心理咨询师，也有经验丰富的退休政法干警和深孚众望的里手能人。通过政府购买服务，专职调解员已增至536人，他们持证上岗、定期受训，成为调解一线的“主力军”。而市、县、乡三级建立的635人调解专家库，则为重大疑难纠纷提供了强有力的“智囊”支持。今年以来，专家库成员已成功化解矛盾7810件，用专业智慧和辛勤汗水守护着湘潭的万家灯火。

如今，湘潭已形成“党委领导、政府主导、多元协同、科技支撑”的现代化调解工作新格局。在这里，每一起纠纷的圆满解决，都是对新时代“枫桥经验”的生动诠释;每一次矛盾的和谐平息，都在为“平安湘潭”建设增添温暖亮色。

“枫桥经验”在湘潭焕发蓬勃生机与旺盛活力。湘潭市司法局正以创新之笔，依托现代化大调解工作格局，奋力书写着新时代基层社会治理的精彩答卷！

责编：邓玉娇

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来源：湖南日报·新湖南客户端