欧阳攀 荆道滨 严万达

宁远县地处九嶷山区，山多、地少、人稠。近年来，该县积极探索符合基层实际、顺应群众期盼的移风易俗改革之路，让文明、节俭、绿色的殡葬新风尚在九嶷大地落地生根。

“自治+共治”，推动丧事简办从“政府要求”变为“群众自觉”

宁远以发动和依靠群众为核心推进殡葬改革，着力打造群众参与、多方协同的治理格局，让丧事简办成为社会共识和行动自觉。

立规矩，让简办有“硬尺度”。推动全县村（社区）将丧事简办核心要求全部纳入村规民约和居民公约，明确红白喜事不超过20桌、每桌菜金不超过300元、非亲属随礼不超过100元，提倡白事不超过三餐的简约模式，从制度层面遏制盲目攀比。同时，将禁止散埋乱葬、倡导生态安葬等纳入硬性条款，明确违规处置措施，让改革有章可循。

建组织，让简办有“贴心人”。全县村（社区）均成立红白理事会，吸纳2600余名老党员、老干部、热心乡贤担任理事，依托其“人熟、地熟、情况熟”的优势，全程参与政策宣传、事务料理、监督劝导。通过“身边人管身边事”，村民办丧平均节省开支近万元。

树导向，让简办有“驱动力”。将丧事简办与“文明家庭”评选、道德积分兑换、集体经济分红紧密挂钩，全县村（社区）均设立移风易俗“红黑榜”，对节俭操办的家庭公开表扬、积分奖励，对大操大办的行为及时劝导、曝光。同时，注重转化民间风水先生、丧葬司仪等“关键人”，通过政策培训、典型引导，把他们转变为文明新风的“播种者”，形成群众教育群众、群众带动群众的良好局面。

“绿色+共守”，推动安葬方式从“散乱无序”转向“生态美观”

宁远以公益性安葬设施建设为抓手，强化政策引导与执法监管，让生态安葬成为自觉选择。

科学规划“建”。加强公益设施建设，投资7000万元建设新殡仪馆。开展殡葬改革暨散埋乱葬整治三年行动，在全县422个村（社区）规划建设819处集中安葬点，目前建成417处。巧借项目建设契机，对老旧散坟集中区进行整体生态改造，迁坟至村集中安葬点，打造生态公园，实现逝者安息、生态改善、乡村美化的多赢。

政策激励“引”。出台《节地生态安葬奖补实施办法》，对主动选择生态安葬方式的家庭，给予一次性奖励，村（社区）根据实际叠加配套奖补，进一步激发群众参与热情。同时，对“三沿六区”内现有硬化大墓、豪华墓，采取拆除平移、覆土复绿等措施实行生态改造，逐步恢复自然景观。

严格执法“管”。建立民政牵头，部门参与的联合监管执法机制，划定散埋乱葬严控红线区，推行“网格管理+联合执法”模式，实现违规行为早发现、早制止、早处置，有效守住耕地红线和生态底线。

“公益+共享”，推动殡葬事务从“沉重负担”回归“民生温度”

宁远坚守殡葬事业公益属性，通过降费、提效、优服务，让群众得实惠、真支持。

在“减负”上动真格，实现“省钱葬”。压减殡葬收费项目，由50项减至33项。经3次听证降价，县殡仪馆静陵陵园墓穴售价由21档调减至4档，双墓穴从9.8万元降至0.77万元，单墓穴从1.19万元降至0.45万元，群众单次丧葬平均支出减少约1.5万元。

在“阳光”上下功夫，实现“明白葬”。健全全流程管理制度，制定《殡葬行业经营者价格行为合规指引》，全面推行服务“五公开”制度，所有收费明码标价、上墙上网，让群众明白消费、自主选择。设立“一站式”惠民窗口，推行在县殡仪馆办理业务时直接减免政策，实现殡葬惠民补助政策全覆盖。

在“引导”上求实效，实现“文明葬”。借助清明、春节等节点，开展“鲜花换纸钱”“集体共祭”等活动，构建“线上+线下”宣传网络，线上通过微信公众号、短视频平台解读政策、展示实景，播放量超百万次；线下召开村民大会，发放倡议书，将政策编成顺口溜、地方戏，让“厚养礼葬、文明追思”理念深入人心。

原载于《湖南日报》2025年12月17日第11版

作者：欧阳攀 荆道滨 严万达

责编：杨永玲

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来源：湖南日报·新湖南客户端