筑牢民生之基 守护万家灯火

——双峰县推动高质量充分就业工作纪实

近五年累计新增城镇就业4.2万人，城镇调查失业率控制在5%左右，连续七年获评娄底市保障农民工工资支付工作A类单位，创业担保贷款发放完成年度目标的137.9%……一系列扎实数据，见证双峰县稳就业、惠民生的坚实足迹。

从在全国农民工返乡创业工作经验交流会上作典型发言，到国家级充分就业社区落地生根；从省就业和社保工作真抓实干成效明显县，到省民生补短提质攻坚工作专报再次推介双峰县就业工作……一个个荣誉等身，双峰蹚出高质量充分就业特色之路。

走进双峰县，实地探访双峰就业服务转型实践。这一转型由“产业拓岗、金融赋能、技能强基、服务便民、权益护航”五大支柱协同支撑。

产业拓岗：深耕沃土，催生就业新动能

永丰辣酱晒场上，返乡农民工李志强揭开陶缸上的纱布，醇厚酱香扑面而来。三年前，他还在珠三角电子厂的流水线忙碌；如今，他已成为湘军辣酱厂技术骨干。

“去年参加辣酱制作培训，现在月收入6000多元，还能照顾家人。”李志强擦拭汗珠，笑容灿烂。产业发展的沃土，让无数像李志强这样的劳动者收获就业硕果。

在金峰机械科技有限公司的新厂房内，该公司董事长王莲英指着调试中的智能化生产线说：“400万元创业担保贷款及时到位，让我们完成车间搬迁和产能提升，新增岗位50余个。”这正是双峰县以产业拓展就业空间的生动缩影。

产业兴，则就业稳。双峰县是“中国农机之乡”，三塘铺镇享有“铸造之乡”“湖南省铸造特色小镇”等美誉。鞋业箱包、农产品加工、文旅等产业集群也在逐步壮大。

双峰县委、县政府将就业工作深度融入全县经济社会发展大局，建立“人社+税务+市场监管+行业协会”数据共享机制，对特色产业企业用工、订单等实施动态监测。双峰县人社局局长彭小哈介绍：“通过大数据分析，精准匹配用工需求与劳动力供给，目前已推送政策信息2万余条，为企业提供社保降费、设备补贴、用工奖励等全方位支持；同时积极引导返乡人员投身农机制造、鞋业箱包等本土产业，培育‘双峰农机’‘双峰特种作业之家’等区域性劳务品牌。”

金融赋能：活水润企，浇灌就业希望田

在湖南燕麦智能家居有限公司，新安装的自动化生产线高速运转。公司副总经理贺莉说：“400万元授信贷款解了燃眉之急，让我们有能力承接2000万元订单，保住120个工作岗位。”

11月25日，双峰县“源来好创业”融资对接座谈会上，21家企业、10家个体工商户与5家银行达成4020万元意向贷款。个体经营户陈晓获得30万元贷款授信：“这笔钱真是及时雨，我的小吃店扩店计划可以实现了！”

创业担保贷款发放创下新高，今年1至11月已达8275万元，完成年度目标137.9%。全县建成省、市、县三级创业孵化基地各1家，共入驻企业96家，带动就业340人。金融“活水”精准“滴灌”，让创业梦想在双峰这片热土上生根发芽，为稳岗扩岗提供坚实支撑。

技能强基：淬火成钢，锻造就业生力军

慧创职业培训学校实训车间里，28岁的王胜辉操作焊枪，在钢板上精准划出焊缝。6个月前还是待业青年，如今他已取得特种作业操作证，与比亚迪公司签订劳动合同。

“老师手把手教学，课程紧贴企业需求，现在月收入稳定在8000元以上。”王胜辉的蜕变，是双峰县技能培训成果的真实写照。自2019年职业技能提升行动开展以来，该县累计开展技能培训2.8万余人次、创业培训9千余人次，让无数待业和返乡青年蜕变成技术能手、创业达人。

在消费帮扶创业孵化基地，SYB创业培训正在进行。老师用方言讲解直播带货技巧，30名农副产品经营户听得津津有味。学员朱女士说：“培训把课堂搬到基地，让我们学会用新媒体推广家乡特产，创业之路更清晰了！”

双峰县就业服务中心主任彭兵说：“今年举办技能培训52期、创业培训45期，培训合格率80%以上。紧盯市场需求，重点培养电工、焊工、养老护理员等紧缺技能人才，为县域经济提供人才支撑。”

服务便民：春风化雨，畅通就业微循环

清晨，永丰街道城中社区就业服务窗口前，劳动保障协理员李娟早早开始工作。她熟练更新招聘信息，接听咨询电话，为办理业务的居民提供指导。这个荣获“国家级充分就业社区”称号的服务站点，已成为帮助居民就业的“贴心驿站”。

“过去找工作像无头苍蝇，现在先来就业服务窗口，求职过程更加精准高效。”刚通过服务站找到物业管理员工作的张大爷说。如今，双峰县建成16个乡镇（街道）公共就业服务平台、523个村（社区）就业服务站点，形成覆盖全县的“十五分钟就业服务圈”。

今年，双峰创新服务模式，组织“线上+线下”招聘会42场，提供岗位近1.3万个。近五年，累计为登记失业人员提供“311”就业服务4万余人次，通过精准荐岗、技能培训、职业指导，助力8000余名失业人员重返工作岗位。

守护权益：多元筑堤，守护就业安全感

在该县某建筑工地，双峰县人社局工作人员仔细检查农民工工资支付台账。

“我们严格落实农民工工资专用账户、实名制管理等制度，连续7年保持农民工工资支付工作A类单位荣誉。”今年以来，该县开展人力资源市场专项整治5次，检查用人单位10家，有效遏制“黑职介”“培训贷”等违法现象。

在县劳动争议调解中心，一桩劳务纠纷正在调解。王某在村发电站工作时受伤，双方就赔偿问题僵持不下。调解员耐心释法明理，最终促成8万元赔偿协议当场履行。

五年来，双峰年均受理劳动争议案件200起以上，仲裁调解率达65%，按期结案率保持在98%以上，为劳动者筑起坚实的权益保障屏障。

从传统劳务输出大县到就业创业热土，双峰以“绣花功夫”织密就业网，绘就“劳有所得、业有所安、才有所用”动人画卷，为县域经济高质量发展注入持续动能。如今，产业升级与就业提升良性互动，技能人才与市场对接机制不断完善，公共服务与权益保障体系愈发健全。展望未来，这幅就业画卷必将更加绚丽多彩。

（原载《湖南日报》2025年12月17日11版）​

责编：王美慧

一审：王美慧

二审：肖洋桂

三审：周俊

来源：湖南日报·新湖南客户端

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