长沙：一个被严重低估的营商环境优等生

2025-12-16 17:42:02

在中国城市营商环境的版图上，长沙作为中部省会城市，或许不如北京、上海、杭州、广州这些营商环境创新试点城市那般声名显赫，但从实际情况来看，我们发现它的实力被严重低估了。

近几年，官方的营商环境评价主要以全国工商联开展的万家民营企业评营商环境为主。这项评价是根据全国样本企业对各个城市的营商环境口碑进行评价，不仅仅只是抽市内企业，也包括省内和全国相关企业，而且是民营企业来评，想提前进行公关几无可能，能非常客观反映各个城市营商环境在民营企业心中的印象。而这项排名，长沙连续四年位列全国前十，2023年位列全国第六，2025年的评价已经结束，预计会比2023年排位更高。

▲全国工商联2023年度万家民营企业评营商环境调查结果

再看民间排位，民间标准是网友们总结出来的，大概包括四个领域：

●招牌是否整齐划一，反映政府对企业干涉程度；

●罚没收入占比，反映包容度和法治水平；

●人口净流入量，反映城市吸引力；

●民营经济占比，反映经济活跃程度。

当然，这个不作为定调，不能对号入座，只作为我们的观察。

很多人吐槽部分城市 “千店一面” 的统一招牌，而长沙街头的招牌却各具特色，火锅店的红灯笼、文创店的手绘牌、老字号的木质匾，既充满烟火气，也给了企业最大的审美自主权，每年吸引无数游客打卡拍照，这种 “不折腾” 的背后，正是政府 “少干预、多服务” 的执政理念，让企业把精力放在经营上，而非应付行政要求。

▲长沙市黄兴路步行街

民营经济是最能反映城市经济活力的指标，也是城市创新创业，自立根生的直观表现，目前，长沙民营经济增加值占地区生产总值的比重达65%，在全国万亿GDP城市中位列全国第五，远高于北上广深等一线城市。所以，我们看到，长沙涌现出茶颜悦色、墨茉点心局、费大厨、鸣鸣很忙、黑色经典、果呀呀、柠季等143个有影响力的新消费品牌，成功获批消费新业态新模式新场景试点城市、国际化消费环境建设试点城市等13项消费领域国家级试点，实现从“娱乐之都”到“新消费之都”的华丽转身。

第三是罚没收入，我们找到了由《财经》公司产业报道团队创建的中国247个城市罚没收入占税收比重，其中长沙占比2.2%，位列第231位，总额不仅远低于北上广深、也低于成都、青岛、宁波、无锡等同类城市。比如开车的朋友经常反映，在长沙开车，很难遇上罚款，也许就是最直观的反映。

▲以上为2018-2021城市罚没收入平均数据

最后一个是人口净流入量，营商环境好不好，企业和人才是会 “用脚投票”的，近年来在“城市抢人大战”中，长沙表现极其亮眼，人口增量一直名列前茅。根据官方发布的数据，过去十年，长沙人口净流入300多万，其中约八成是年轻人。

据统计，2019年年末到2024年年末，长沙人口总量直接由963.6万人增长到了1061.7万人，5年时间年均增长近20万人，这个数据放眼全国，都是非常出类拔萃的。2021年，长沙新增人口17.85万人，全国第六；2022年，长沙新增人口18.13万人，全国第一；2023年，长沙新增人口9.25万人，全国第八；2024年，长沙新增人口10.39万人，全国第三。

其实湖南近年来非常注重营商环境，湖南省委书记沈晓明更是提出，要将营商环境打造成高质量发展的亮丽名片和造福子孙后代的“金饭碗”。长沙则构建了“一网一码一线一平台一队伍”的“五个一”营商服务体系，为企业提供全过程全周期立体式服务。当前湖南也在全力推动大学生创新创业，在营商环境的全力护航下，让我们拭目以待。

来源：营商环境研究所微信公众号

责编：李玉梅

一审：李玉梅

二审：王晗

三审：刘永涛

我要问