湖南法治报通讯员 涂冰兰 王晨

法治是市场的稳定器，发挥着稳预期、固根本、利长远的作用。常德市鼎城区人民法院始终坚持以法治力量护航高质量发展，将优化营商环境作为重要政治责任和司法使命，精准“指挥”各“声部”和谐共鸣，在沅澧大地上奏响了护航市场主体、激发市场活力的“司法交响乐”。

鼎城法院法官进企业开展巡回审判。

指挥有力

把握平等保护“指挥棒”

“之前为了帮你们生产蒸汽眼罩购买的包材还堆在仓库里闲置，这次洁面巾你们又不打算付款了吗？我们小企业哪经得起这么折腾。”“蒸汽眼罩我们都还没有确定要，你们就购入了全部包材，这次生产的洁面巾的包装又有色差，问题根源在你们，还赖上我们了？”今年6月，一起公司之间的买卖合同纠纷案开庭，双方剑拔弩张，争论不止。

该案承办法官是副院长吴代锋，他表示，该案的主要难点在如何认定双方的违约责任。此外，怎样在维护市场公平的同时降低诉讼对两家企业的影响也是此次审判需要着重考虑的。为此，他迅速厘清案件争议焦点，多次组织双方进行调解，但因偿付金额始终未能达成一致，遂依法公开开庭进行审理并当庭宣判。在判决书送达之日，吴代锋又主动联系原被告双方开展案后回访，再次就双方对判决结果不理解的地方进行释法明理，后续双方均未上诉，被告按判决内容一次性足额支付，真正实现了案结事了。

该案的审理既依法保护了债权人的债权，更体现了司法对企业经营实际负担的关注，亦是院领导带头办理涉企复杂案件的缩影。这样的案子并非个例，近3年，该院班子成员共办理涉企民商事案件1101件。

鼎城法院始终将优化营商环境作为“一把手”工程。一是加强顶层制度设计，先后制定出台《鼎城区人民法院“三高四新”·法治护航三年专项行动（2024—2026年）工作方案》《关于推进破产案件繁简分流的工作指引（试行）》《鼎城区人民法院涉企案件快速审理工作指引》等一系列制度文件。二是注重院庭长示范引领，发挥院庭长带头办案、靠前指挥的“头雁效应”，带动全体法官提升涉企案件审判质效。三是做实各种联动机制，以院内破产团队和执行局的执破融合加速企业破产出清，以府院联动推动重大涉企项目盘活，以联动调解助力企业快速解纷。精准的指挥，为整场“司法交响乐”定下了“法治是最好的营商环境”的恢弘基调。

弦乐柔润

传递司法温度“前奏曲”

如果说组织建设和制度建设是硬支撑，那么优质高效的司法服务就是软环境。

今年7月6日，法官和特邀的行业人大代表正在调解室内组织一场“背对背”调解。“法官，我们公司和他们合作了这么久，如果不是他们拖欠货款过多，我们实在没办法，也不会闹到法院来。”这是一起因公司经营不规范而引发的买卖合同纠纷，公司甲与公司乙、丙存在长期合作关系，公司乙、丙实际控制人为同一人。公司乙、丙长期在公司甲处购买管道材料，双方前期合作较为顺利。自2024年起，公司乙、丙开始以商品质量问题为由拒付货款，拖欠公司甲货款累计数十万元；公司甲多次索要货款，但因未对公司乙、丙进行区分供货，致使两公司相互推脱，情况陷入僵局。鉴于此前双方曾多次协商无果，人大代表和法官分别听取原被告诉求后，商议了详细的调解方案。

首先是“背对背”调解。人大代表和法官前往双方公司实地调研，结合自身职业特点分别从法律和企业经营的角度给出风险提示，并针对诉因开展现场对账和产品质量核验，在涉案争议全部厘清的情况下，双方现场达成调解方案后当场履行。

接着是抽丝剥茧找准成讼根源。调解过程中，法官还发现原告公司涉多起类似诉讼，为保障企业后续经营安全，法官联合人大代表为该公司制作成讼报告，详细分析其历年涉诉情况，提出针对性建议，切实降低企业涉诉风险。

人大代表与法官联合调解，发挥了人大代表的公信力、群众工作优势与法官的专业能力，形成化解矛盾的合力，是构建社会协同解纷体系的新路径。将“法治体检”融入纠纷处理，主动延伸法律职能，帮助企业排查风险、规范经营，实现了从事后解决到事前预防的转变，体现了司法服务保障经济社会发展的前瞻性。近年来，鼎城法院通过设立涉企案件绿色通道、加强涉企咨询专线建设等措施持续优化诉讼服务；探索“人大代表+法官”矛盾纠纷源头化解工作机制等各种“法院主导、多方参与、专业化解”的涉企纠纷调解体系，致力于为企业纾困找寻更优解，使司法服务如弦乐般柔润绵长，是坚持和发展新时代“枫桥经验”、助力法治化营商环境的生动实践。

管乐激昂

奏响权益保障“最强音”

“没想到公司破产了，我们的工资还能全额拿回来。”2024年11月，某建材公司职工彭某在债权发放现场表示。这得益于鼎城法院在一起“无产可破”案件中实现的突破。

2022年，该公司进入破产清算程序，账面资产几近于零，财务资料严重缺失，若按常规处理，债权清偿率将为零。面对27名职工110余万元的工资债权，法院指导管理人深挖细查，最终通过追索115笔应收账款，成功盘活资产220余万元。2024年11月21日，职工债权获得100%清偿，普通债权清偿率也远超预期。

破产审判是优化资源配置的关键一环。如何更好发挥破产制度在优化资源配置、激发市场活力、保障债权人权益等方面的作用，也是鼎城法院近年来在司法实践中一直思考探索的问题。鼎城法院持续深化破产审判机制改革，组建专业团队，畅通“执转破”渠道，灵活运用预重整、和解程序，拯救困境企业，快速清退“僵尸企业”。同时，强化府院联动，统筹破解资产处置、职工安置等难题，力求实现债权人公平受偿、资源盘活再生与社会稳定的多重效益，持续为优化法治化营商环境注入司法动能。

司法保护既要有温度，更要有力度。在刑事审判中，该院坚持宽严相济，依法惩治破坏市场秩序犯罪，同时审慎适用强制措施，保障企业正常经营。在行政审判中，监督与支持并重，既保护企业合法权益，也支持依法行政。在民商事审判中，平等保护各类主体，深化繁简分流，切实降低解纷成本。这一系列举措，如同激昂管乐，为市场主体奏响了权益保障的激昂篇章。

打击乐铿锵

夯实诚信秩序“基准点”

“法官，欠钱不还怎么办？”“申请执行需要哪些材料？”今年5月14日晚上7点，一场特别的直播在鼎城法院执行局开场，短短两小时内，“百日百案”专项执行直播吸引超7万人次观看，互动频繁。

兑现胜诉权益，是打通司法公正的“最后一公里”。鼎城法院秉持善意文明执行理念，在依法保障债权人合法权益的同时，最大限度降低对被执行企业正常生产经营的影响。对于暂时经营困难但有发展潜力的企业，灵活采取“活封活扣”、执行和解等措施，给予喘息空间。对恶意规避执行者，则果断运用惩戒措施，今年以来已依法采取限制高消费2695人次、纳入失信名单542人次，移送拒执犯罪线索6件。通过刚柔并济的执行策略，鼎城法院引正纠偏，如同稳健的打击乐，为诚信社会筑牢节奏根基，让胜诉权益从“纸上”落到“账上”。

和谐共鸣

谱就法护营商“新乐章”

优化营商环境，是一场需要持续精进的综合演奏。2025年，鼎城法院交出了一份扎实答卷：审结涉企案件3779件，平均审理周期40.5天，其中简易程序适用率90.5%；审结破产清算案件17件，化解债务2.1亿元，盘活资产4177.27万元；执结涉企案件2351件，到位金额约5.74亿元。

未来,该院将持续以法治为谱、以创新为器、以协同为要，努力让每一位企业家都能感受到“投资有保障、权利能维护、纠纷易解决”，将这曲服务于高质量发展、增强市场信心的“司法交响乐”，奏得更加雄浑动人。

责编：刘双昀

一审：刘双昀

二审：齐果

三审：周智颖

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