湖南法治报全媒体记者 李翔 通讯员 冯周舟 潘凯群

雨后积水深过膝盖，家长只能背着孩子摇摇晃晃地穿过铁路涵洞去上学，这样的场景在拱桥村持续了多年。直到一纸公益诉讼线索，打破了“铁路管不了、地方不好管”的僵局。

近日，雨后初晴的怀衡线K113+753涵洞旁，几位村民聚在新修的排水沟边聊天。“再也不用担心娃上学摔跟头了。”村民老李笑着指向平整的通道。就在3个月前，这里还是另一番景象——雨水倒灌、积水过膝、青苔密布，成了拱桥村村民出行的“心病”。

2025年9月，一份来自上级检察院的《交办案件线索通知书》和铁路沿线安全隐患清单，摆在了洞口县人民检察院公益诉讼部门检察官冯周舟的案头。清单上，“拱桥村铁路涵洞积水，群众反映强烈”一行字格外醒目。

积年困境

“最深时水有一米多，骑摩托车都可能熄火。”拱桥村村支书姚治国回忆起涵洞积水的情形，眉头又皱了起来。怀衡铁路2018年通车后，这条贯穿村庄的铁路将拱桥村“一分为二”。

铁路修建时预留的多个涵洞，本是方便两侧村民往来的通道，却因排水设计缺陷、清淤责任不明，渐渐成了“积水坑”。

“特别是下雨天，小孩上学只能靠家长背过去。”一名村民向前来调查的检察官比画着，“有老人在这里滑倒摔伤过，大家提心吊胆。”

石江镇政府工作人员坦言：“这个问题复杂，涉及铁路和地方多个部门，协调机制不畅，一拖就是好几年。”

涵洞虽小，却关乎数百名村民每日的出行安全，更是连接村庄两端的“生命通道”。检察官在现场看到，涵洞外连接的村道因长期潮湿已长满青苔，安全隐患显而易见。

破局之路

“安全大过天。问题再复杂，也要想办法解决。”洞口县检察院分管副检察长周玉英在听取汇报后态度明确。

公益诉讼部门随即立案调查。随着调查深入，症结逐渐清晰：铁路部门与地方政府之间责任划分模糊，缺乏常态化协调机制。铁路方认为排水设施以外的区域不属其管辖范围，地方则称涵洞主体结构及初期设计由铁路方负责。

“各管一段”的结果是“无人负责”，村民的诉求在来回推诿中沉寂多年。

2025年10月中旬，洞口县检察院召集了一场特殊的磋商会。中国铁路广州局集团有限公司永州工务段、县交通运输局、石江镇政府、拱桥村委会四方代表首次坐在一起，共同商讨解决方案。

“我们不是来追责的，是来搭建桥梁的。”主持会议的检察官开宗明义。经过充分沟通，各方最终达成“铁路主责、地方协同”的整改原则，并确定了科学设计排水方案、清理淤泥、扩容管道、优化分流等具体措施。

协同治理

方案既定，行动迅速跟进。永州工务段技术人员实地勘测后，重新设计排水系统；村委会、镇政府配合做好群众工作，保障施工环境；检察机关全程跟踪监督，确保整改到位。

2025年10月底，施工队伍进场。清理涵洞淤泥、扩容排水管道、增设分流设施……短短一个多月，3个积水最严重的涵洞改造完毕。站在焕然一新的涵洞前，村民们的脸上露出了久违的笑容。

“以前下雨天接送孩子，心里总是七上八下。现在好了，孩子自己能安全通过。”一位学生家长感慨。

更大的改变在于机制。各方共同建立了定期联合巡查制度，明确了涵洞清淤、设施维护的责任分工。县交通运输局和镇政府还借此契机，将连接涵洞的两条村道申报纳入“‘十五五’农村公路规划”，争取专项资金进行整体提升。

小切口与大作为

“铁路涵洞积水看似小事，却直接关系到人民群众的脚下安全与权利获得感。”承办检察官冯周舟深有感触。

这起公益诉讼案件没有走上法庭，而是通过诉前磋商、协调联动，以最小司法成本实现了公益保护的最大效能。它打破了“铁路”与“地方”之间的行政壁垒，搭建起长效沟通桥梁。

如今，走在改造后的涵洞通道上，孩子们的笑声代替了往日的抱怨。涵洞另一侧，第4个涵洞的改造工程正在收尾。

从背娃过河到安心上学，一座涵洞的变迁，折射出基层治理从“各自为政”到“协同发力”的深刻转变。而这一切，始于对“群众身边小事”的认真对待，成于多方合力破解民生难题的坚定决心。

2025年12月10日，检察机关与各相关单位开展整改“回头看”。站在已完工的涵洞旁，永州工务段工作人员正在记录排水数据，镇干部与村民讨论着村道硬化方案。阳光透过涵洞，照亮了干燥平整的地面，也照亮了村民们心中的路。

责编：刘双昀

一审：刘双昀

二审：齐果

三审：周智颖

版权作品，未经授权严禁转载。湖湘情怀，党媒立场，登录华声在线官网www.voc.com.cn或“新湖南”客户端，领先一步获取权威资讯。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。