杨心婕

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，要“建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心”“深化国际交流合作，建立高技术人才移民制度，引育世界优秀人才”。海外大学生作为兼具国际视野与前沿技术的人才群体，是湖南实现“三高四新”美好蓝图、培育经济新增长极的重要力量。近年来，我省通过“芙蓉人才行动计划”“七个一”创业举措等政策载体吸引海外人才，已取得初步成效，但“意愿强、落地弱”的现实矛盾仍较为突出。充分释放海外人才创业动能，破解各类堵点难题，是深化内陆地区改革开放、打造创新创业高地的关键抓手，可为湖南高质量发展注入持久动力。

构建协同宣传机制，筑牢人才集聚“引力场”。建立多元协同的宣传推广体系，让湖南创业优势精准触达海外目标群体。政府层面强化统筹布局，依托致公党海外支部以及海外华人社团在纽约、伦敦等10个海外重点城市设立“湘侨创业服务站”，定向推送《湖南创业政策口袋书》，打通政策宣传“最后一公里”。联动留学生KOL（关键意见领袖），在TikTok、小红书等海外学子常用平台开设以马栏山创业案例、非遗科技转化故事为主的创业专栏，在YouTube推出硬科技融资指南系列短视频，精准覆盖社交媒体信息获取主渠道。社会层面应搭建联动平台，可每季度举办海外线上宣讲会，同步在Facebook、LinkedIn等平台直播并开展实时答疑，增强政策解读的互动性。家校与社群层面强化口碑传播，邀请已落地海归创业者分享实战经历，通过海外华人社群、留学生组织扩大湖南创业环境的正面影响力，凝聚人才来湘创业发展共识。

创新政策支持路径，激活创业转化“动力源”。以精准的政策供给破解落地难题，构建覆盖创业全周期的支持体系，推动高意愿向高转化跨越。设立专项种子基金，由省财政引导联动社会资本共同出资，重点支持处于研发阶段的优质项目，评审环节突出技术创新性与产业匹配度，建立科学合理的容错机制，着力弥补硬科技项目早期资金缺口。打造特色创业品牌活动，提质升级“中国（湖南）海归创业论坛”并增设国际专场，常态化举办“长沙创业体验周”等活动，组织海外学子实地考察省内孵化载体与龙头企业，开展一对一项目精准对接；在国内外重点城市搭建投融资对接平台，畅通项目与资本的对接渠道。推行“飞地孵化”新模式，在重点园区建设海外人才中试基地并给予相应费用补贴，与海外知名高校共建离岸孵化基地并支持其运营发展，联合中部省份搭建高校孵化器联盟，促进创新资源互联互通与共享共用。

优化服务保障生态，夯实人才留存“稳定器”。聚焦海外人才核心诉求，完善国际化服务配套，营造宜居宜业的良好环境。提升政务服务国际化水平，简化公司注册、资质办理等流程，扩大多语言政务窗口、国际法律咨询服务覆盖率，有针对性地解决跨境知识产权保护、跨境技术转移合规、外籍员工工作签证办理等核心需求。强化生活配套保障，优化国际教育资源供给，增加外籍人员子女学校数量，降低其教育成本，完善普通高中中外合作办学项目，开设语言辅导与文化适应课程；扩容多语种医疗服务，增加国际化医院数量，满足人才家庭健康需求。厚植创新创业氛围，提高社会对创业失败的宽容度，通过举办创业沙龙、行业峰会等活动搭建交流平台，培育风险投资集聚、创新创业活跃的生态，强化产业与人才的联动，让海外人才在湘创业有底气、发展有空间。

激活海外人才动能是一项系统工程，既要发挥城市宜居、产业基础、文化IP等固有优势，更要通过协同宣传、政策创新、服务升级等方式破解突出短板。唯有全方位优化人才集聚生态，才能让海外大学生来湘创业“引得进、留得住、发展好”，为湖南打造内陆地区改革开放高地、实现高质量发展提供坚实人才支撑。

（作者系湖南教育科学研究院科研处副处长。本文为省支持大学生创业工作协调机制办公室委托任务“吸引海外大学生回湘来湘创业研究”阶段性成果）

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