2025年度平安建设民意调查正在进行......

您的每一次客观评价，都是为娄底平安建设精准“把脉问诊”；

您的每一条真诚建议，都是指引我们改进工作的“行动指南”；

我们热切期待您用“真实声音”为家乡平安“点赞”。我们将以“立行立改”的实际成效回应您的期待！

平安娄底建设综述

“娄底新程，平安护航”。2025年，全市各级政法机关深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，紧扣“建设更高水平平安娄底”目标，以时时放心不下的责任感，推动平安建设从“量的积累”向“质的跃升”跨越，用“政法温度”守护“民生厚度”。

这一年，我们同心同向，攻坚克难

全市上下紧紧围绕中心、服务大局，认真落实平安建设各项措施，着力守底线、强基础、补短板、创品牌。在捍卫国家政治安全的阵地前沿，牢牢守住国家安全底线；在维护社会大局稳定的关键节点，拧紧链条精准发力；在织密社会治安防控网的要害关口，持续推进防控体系建设，着力提升整体防控效能；在推进常态化扫黑除恶斗争的纵深战场，铲除黑恶势力滋生土壤；在整治突出治安问题的攻坚一线，强力整治行业乱象。从处突一线到风险防范，从案件侦办到调解现场，处处闪耀着娄底政法铁军忠诚担当的身影，回响着守护万家灯火的坚定足音，为娄底改革发展稳定大局提供了坚实保障。

这一年，我们辛勤耕耘，硕果盈枝

社会大局持续稳定，治安形势显著向好，全省平安建设考评和民意调查中，娄底市成绩稳步上升；政法队伍形象焕新，执法司法公信力不断增强；法治化营商环境更优更暖，服务保障高质量发展的法治温度更加可感；基层社会治理效能增强，矛盾纠纷化解更准更快。

平安是百姓心底最朴素的期盼，守护平安是刻在娄底政法人心头最庄重的誓言。今后的日子里，我们将一如既往：以忠诚担当筑牢安全堤坝，守护您的岁月静好；以法治力量护航发展航程，助力娄底行稳致远！

诚挚邀请您：为平安娄底建言献策！您的参与，是推动我们前进的最大动力！

公安篇

娄底市公安机关把人民群众的安全感和满意度作为一切工作的出发点和落脚点，从打击犯罪、维护社会治安，到服务群众、排查化解矛盾纠纷，公安队伍始终扎根基层、贴近民心，用脚步丈量责任，用行动诠释忠诚。

新型警务机制加速落地

构建以“情指行”一体化为龙头，侦查实战中心、基础管控中心为两翼，网战基地、四级快反、警舆同步、执法保障等为支撑的“一体两翼多维支撑”新型警务运行机制。市公安局整合刑侦、网技、经侦、科信20人组建侦查中心，成立4支混编侦研队，实行四班两运转，24小时响应支撑全市重大警情、案情等重点工作。9月16日在双峰现场推进会后，全市完成建设视频会商系统，新型警务机制运行更加顺畅。

风险防控安全底座更加稳固

构建“四级巡防快反”体系，8月10日启动中心城区快反体系，全市设12个快反点，提升见警率，增强群众安全感，全市快反点每日投入警力249名、警车20台、警摩50台，中心城区每日投入警力163名、警车4台、警摩29台，真正做到“白天见警察、晚上见警灯”。

突出违法犯罪打击有力有效

7月22日“平安护航2025”专项行动期间，全市公安机关70天内刑事打处1624人，治安拘留1807人，同比分别上升95.66%、72.88%，环比上升51.07%、37.54%。反诈打跨成效突出，全市刑拘数、行政处罚数、万人行政处罚数、断流部督案件数均排全省前列，集中整治涉案电话漫游地线索高发的重点地区、重点行业、重点场所，全年追赃挽损1270.2万元，特别是全市6起百万以上电诈案件全破，排名全省第一。

叫响“两盗必破”口号，持续推进“打盗抢、护民安”专项行动，全市立传统盗抢骗案件1244起，破现案860起，现案破案率69.13%；立案数同比下降34.60%，其中盗窃案件立案同比下降37.43%，入室盗窃案件立案数同比下降41.72%；盗窃车内财物案件现案破案率同比上升14.80%。

道路交通安全形势明显好转

出台《娄底市公安局“平安护航2025”交通安全专项集中整治行动包保督导工作方案》《全市公安机关防控道路交通事故“十条硬措施”》等文件，开展“断油”“断电”“封口”“校家警”“溯源”“荧光”“拓宽”七大行动。全市骑乘人员头盔佩戴率从7月底的65.5%提升至91.28%，累计提升25.78个百分点，排名全省第二。

法治公安建设持续深化

推行提级审核重点案件机制，审查刑事案件741起，行政案件42起，采取强制措施1320人，行政处罚45人，出具继续侦查提纲45份，发现并纠正“四个一律”落实不到位、执法粗糙、审核把关不严等问题案件38起，退回强制措施审批25人，改变强制措施决定7人。特邀先进地区法制专家授课，分享保护企业发展先进经验，为维护在娄企业及在外娄商合法权益提供有力支撑。

公安队伍忠诚警魂不断筑牢

抓实抓细日常监督，自7月起建立队伍形势每月研判制度，及时化解苗头隐患；领导干部带头开展家访，全市建立家属联络群256个，覆盖民警职工家属3110人，实现“八小时外”关心、监督、提醒常态化；认真落实《人民警察内务条令》，部署开展大练兵；在全省率先举办队列会操比武，让“令行禁止、步调一致”成为娄底公安最鲜明的底色。

检察篇

娄底市检察机关以“高质效办好每一个案件”为工作主线，锚定持续打造“一流业绩、一流品牌、一流队伍”目标，全面推进各项工作。先后荣获全国文明单位、全国依法平等保护民营企业和企业家合法权益协同实践案例等省级以上集体荣誉19项，办理的案件、法律文书被评为省级以上典型案例、优秀案例、优秀文书等20项。

全力护航经济社会高质量发展

坚定维护大局稳定，守护社会安宁。统筹发展和安全，依法惩治各类危害国家安全和社会稳定犯罪，起诉严重暴力犯罪、涉黑涉恶犯罪119人，起诉电信网络诈骗犯罪613人，起诉危害公共安全犯罪429人。推进“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理，排查化解40件矛盾风险案件。建立心理咨询师参与机制，实质性化解信访矛盾17件。

坚持依法平等保护，维护营商环境。起诉侵犯企业和企业家合法权益犯罪145件252人。开展涉企刑事案件、违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，监督立案撤案14件14人，清理涉企“挂案”97件134人。开展涉企民事专项监督，就审判、执行违法发出检察建议49份。依法惩治侵犯知识产权犯罪，起诉62件91人。

坚决严惩职务犯罪，推进反腐败斗争。落实新修订的《中华人民共和国监察法》，加强监检衔接，提前介入职务犯罪案件36件36人，其中厅级干部职务犯罪案件2件。发挥检察机关惩治腐败职能作用，受理审查起诉职务犯罪案件52件56人，起诉66件67人。

全力守护人民美好生活

保护特定群体合法权益。加强未成年人司法保护，持续推进“利剑护蕾”专项行动。办理司法救助案件56件63人，发放救助金88万元。加强农民工、灵活就业等群体劳动权益保护，办理支持起诉案件31件，帮助追索报酬127万元。开展弱势群体民事执行专项监督，办理案件53件。

加强重点民生领域司法保障。落实最高检“食药安全益路行”专项监督“歼灭战”部署，办理公益诉讼案件16件。围绕社保领域持续开展监督，推动娄星区在建工程项目全部参保，累计补缴从业人员工伤保险159万元。加强涉民生领域行政违法行为监督，依法监督撤销20年前马某花被冒名的3次婚姻登记。

协同满足优美生态环境需要。依法打击破坏环境资源保护犯罪，起诉15件30人。加强生态环境和资源领域公益诉讼监督，市人民检察院诉某公司重金属污染环境民事公益诉讼案，推动该公司投入3000多万元进行生态修复治理，实现污染治理、生态恢复与企业绿色转型的多元目标，该案入选全国检察机关生态环境和资源保护公益诉讼典型案例。

全力维护社会公平正义

持续做优刑事检察。实质化运行“侦查监督与协作配合办公室”，构建刑事“大控方”格局。持续开展出庭评议工作，逐步形成检察长示范庭、优秀公诉人观摩庭、新进检察官考核庭三阶评议体系。加强刑罚执行监督，监督纠正“减假暂”不当31人。开展全市社区矫正交叉巡回检察，发现重点环节34个问题，制发检察建议5份，制发纠正违法通知书16份，移送违法线索3条。

持续做好民事行政检察。市人民检察院联合市中级人民法院、市公安局等出台《关于联合防范和惩治虚假诉讼的工作机制》，在全省率先建立首个市级“府检联动”机制。持续深入推进行刑反向衔接，提出反向衔接检察意见252件348人。

持续做精公益诉讼检察。立足保护国家利益和社会公共利益职责，办理公益诉讼案件230件。凝聚“人大+检察”监督合力，办理双向衔接转化案件26件，2件入选全省典型案例。

持续做强检察侦查。坚持“依法稳慎、务必搞准”的总要求，稳步加强检察侦查。全市检察机关立案查处司法工作人员相关职务犯罪案件8人，移送审查起诉4件4人。

法院篇

娄底两级法院按照“讲政治、顾大局、精主业、强队伍”总体要求和“两聚焦一结合”工作思路，持续抓班子、带队伍、强素质、争一流、创品牌，深耕政法主责主业，聚焦群众急难愁盼，在打击犯罪、化解矛盾、保障民生等领域攻坚克难，用实打实的成绩守护平安娄底。

铁拳惩恶护平安，筑牢群众安全屏障

以“零容忍”态度筑牢安全防线，全年刑事案件审结率同比提升12%，用司法力度守护群众安全。

铁拳惩恶强震慑：扫黑除恶常态化，严惩恶性犯罪，对运输贩卖毒品18.8公斤的颜某判处死缓。构建“打处非”案件财产处置模式获最高院推介，打击“地下六合彩”专项工作获省高级人民法院推介，相关经验被省委政法委纳入向中央的专项汇报。

利剑护蕾守童真：“利剑护蕾”专项工作居全省前列，创新为智力残疾未成年受害人设立赔偿金专门账户并由民政部门监管，扎实做好被害未成年人保护后半篇文章，用司法温情为孩子们筑牢安全防线。

反腐除弊护民生：聚焦“校园餐”“医疗腐败”等群众身边腐败问题，依法审理邵阳市原常务副市长王某某受贿滥用职权案；对娄底市中心医院原院长李某某判处有期徒刑十一年，追缴违法所得902万元、罚金80万元，以司法严惩净化社会风气。

柔性解纷促和谐，攻坚信访积案难题

创新“下沉调解+源头化解”模式，从源头上减少矛盾纠纷，涉诉信访治理成效显著。

领导下沉攻坚难案：院领导每周半天下沉综治中心，累计调解大案难案166件。成功调解娄底某医院与某资产管理公司上千万元租赁合同纠纷，以及26起历时13年的房屋买卖合同纠纷，并一揽子解决关联67户未诉业主的同类诉求，相关成效获《人民法院报》报道及市委主要领导批示肯定。

宽严相济化干戈：对民间矛盾引发的刑事案件开展调解72起，8起达成谅解并从轻处罚，一审大要案上诉率降至33%（历史最低），缓免刑率27.14%，成功摘掉“重刑主义重灾区”帽子。

信访破局树标杆：推行信访“一把手”包案制，建立“周调度、月会商”机制，明确重复访、进京访一律由“一把手”亲自督办。通过“六个一批”措施全力化解矛盾，全市法院涉诉信访到省赴深进京总量同比下降39.9%，涉诉信访听证工作经验被《人民法院报》报道。娄底市中级人民法院作为湖南唯一中级人民法院代表，将在最高院“法官大讲坛”作经验介绍。

司法为民暖民心，护航民生与发展

聚焦“效率提升、权益兑现、服务优化”，以扎实举措提升群众司法获得感，多项工作获上级认可与媒体关注。

提质增效省时间：实行审判管理“十个一律”，落实院庭长阅核制，院庭长共阅核案件8261件。组织开展各类专项评查、重点评查18次，发布审判管理通报、审判态势分析50余期，全市法院18项质效指标均处于合理区间。

民生司法全覆盖：审结赡养、抚养等家事案件4363件，王某某与谢某甲同居关系子女抚养案入选全省未成年人权益司法保护典型案例，相关妇女儿童权益保护工作获省高院新闻发布会推介。联合市人社局、总工会建立劳动争议化解机制，相关工作获《湖南日报》专题报道；联合市场监督管理局开展消费维权活动，发布典型案例，相关经验被《湖南日报》报道。

真金白银落袋快：创新“互动执行OTO”模式，通过微信号向当事人实时反馈执行进展。“湘执利剑”专项行动集中发放农民工工资、工伤保险待遇等执行案款246.75万元；发放司法救助金197.38万元，推进司法救助与社会救助、慈善救助衔接。与市公安局建立协作机制，共移送拒执案件43件，强化对“老赖”惩戒力度。

护企安商创标杆：开展优化法治化营商环境专项行动，审结各类涉企案件1.3万件，判决发布不实言论视频的段某在抖音上向某医药公司公开赔礼道歉，依法保障企业合法权益。开展“以法暖企·护航营商”系列活动，推出36项服务举措，常态化举办“法治夜校”、企业家旁听庭审等普法活动100余场，冷水江法院“三联合”工作模式获评全国工商联依法平等保护民营企业和企业家合法权益实践案例。扎实开展规范涉企执法司法专项行动，推出13项工作举措，向市纪委监委移送涉企违纪违法相关线索8条，有力促进司法作风转变，市中级人民法院在全省法院作交流发言。

实干砺剑铸铁军，荣誉彰显真担当

以专业能力和清廉作风护航司法公正，多项工作获国家级、省级认可。

专业比拼拔头筹：在全省民商事审判业务技能竞赛中，1名干警获全省第一，6名干警进入全省前15名，成绩居全省法院第一；1名干警获全国婚调“大比武”三等奖，1名个人获评最高院表扬的人民法院司法警察工作突出个人。

清廉司法守底线：开展廉政家访160余人次，通过明察暗访、智能审务督察强化监督，发出作风纪律通报3期、督察通报2期。严格落实“三个规定”，全市法院工作人员共记录报告相关信息6278条。

荣誉加身显担当：先后荣获“全国法院刑事审判工作成绩突出集体”“全国法院司法保障工作成绩突出集体”等国家级荣誉，优化法治化营商环境、执行、信访听证、资产管理等多项工作在全国、全省法院会议上作经验交流。

司法行政篇

娄底市司法行政系统立足“一个统抓、五大职能”，统筹抓好全面依法治市，充分发挥科学立法、依法行政、刑罚执行、公共法律服务、涉外法治“五大职能”，推动司法行政工作不断取得新成效。

市司法局获评全国“八五”普法中期表现突出单位；市强戒所连续四年获湖南司法行政戒毒系统绩效评估优秀单位；规范性文件审查工作经验获司法部推介；法治督察员聘任管理工作被中央依法治国办简报推介；法治建设工作经验被中央依法治国办推介；1个案件被评为“全国法律援助案件质量评估优秀案件”。在全省社区矫正技能比武中获集体一等奖两次，二等奖一次，获湖南省婚姻家庭纠纷人民调解工作“大比武”第三名，在全省公证技能比武中团体第一名。

坚持法治护航，优化营商环境

以规范涉企行政执法专项行动为抓手，紧密结合市委营商环境巡察和市纪委专项整治，开展娄底市规范涉企行政执法专项行动督察。

2025年共办理“免罚轻罚”案件3万余件，惠及经营主体及群众超3.2万个，涉及金额3500余万元，涉企检查频次同比下降30%以上，入企备案数居全省第二，行政执法质量居全省第四。

组织律师开展“服务实体经济 律企携手同行”，结对服务559家企业，开展法律咨询2269次，法治宣传332场，推出法律服务产品62个。扎实推进“千名仲裁员联千企”，重点推广赋强公证和协议类公证，办理涉及企业公证事项298件。

坚持法治惠民，提升服务质效

招募志愿者600余名，创新推进大学生“送法下乡”；通过“屋场会”、文艺演出、“调解+普法”等方式，开展法治宣讲400余场，受益群众30余万人。

全市共办理法律援助案件2153件，公证案件4589件，司法鉴定案件4226件。受理仲裁案件1014件，涉案标的额42,213万元，调解、和解率全省第一。做好特定群体服务，成立军人军属法律援助武警娄底支队工作站，在政务服务中心为重点服务人群开辟“绿色通道”，对进城务工人员工伤、讨薪法律援助免予审查经济困难状况，全市办理特定群体法律援助案件1308件。

对80岁以上老人首次办理遗嘱公证实行费用减免政策，2025年成功为17位老人办理免费遗嘱公证，为残疾人、未成年人、老年人减免收费合计45件，累计减免2万余元。

坚持标本兼治，守牢安全底线

深化“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续巩固完善市县乡村四级调解组织网络，全市共建成各级各类人民调解组织2280个，有人民调解员9654人。

开展“化解疑难纠纷积案 维护社会和谐稳定”攻坚行动，全市共排查矛盾纠纷94,384次，受理调解案件25,067件，调解成功23,591件，受理案件数同比增长30.88%，增速位居全省第一，人民调解工作连续3年位列全省第一。

开展社区矫正调查评估试点，推动形成可复制、可推广的“冷水江经验”。创新推进“五项重点工作”，推动娄底市成为全省首个联合设立“一站一室一基地”的市州，并出台专项工作方案及联席会议制度，组织两批矫正对象入监狱开展“情景体验+法治教育”，依托一站一室平台成功调解监狱内矛盾纠纷9起、提供7人次法律援助。建立安置帮教工作每周调度机制和动态风险台账。

创新“党建+禁吸戒毒”模式，组织党员开展禁吸戒毒宣讲活动10场；大力开展禁毒宣传“七进”活动，覆盖5万人次，制作短视频2部；构建所内戒治与所外帮扶衔接机制，跟踪帮教出所人员，回访726人次；排查整改戒毒场所安全隐患50项。娄底市在全省安全监管安全分析会上做典型发言。

（来源：娄底市平安建设暨扫黑除恶斗争领导小组办公室）

责编：王美慧

一审：王美慧

二审：肖洋桂

三审：周俊

来源：新湖南客户端