【编者按】

收官“十四五”，民生“新答卷”。

“十四五”期间，长沙市天心区始终将民生“关键小事”作为区域发展的“头等大事”，用实打实的举措托起百姓“稳稳的幸福”。从老旧危房“忧居”变“优居”，到老年食堂让“一碗热饭”暖到心坎；从优质学位扩容让教育更公平，到就业创业服务为梦想赋能……天心区以十大民生领域为着力点，用一个个鲜活故事、一项项具体成果，诠释了“民生温度”与“发展厚度”。

即日起，新湖南客户端联合“阁下天心”共同推出《“十四五”天心民生答卷》专栏，通过小切口、微视角，展示天心人用奋斗绘就的美好生活图景。

湖南日报·新湖南客户端记者 张福芳 彭诗思

孩子们一同玩起滑梯、跷跷板和弹簧小马，老人坐在旁边的花架、荫棚下陪伴着唠家常。傍晚时分，长沙市天心区水电八局南托基地小区的宅旁绿地，总是充满欢声笑语。

水电八局南托基地老旧小区改造前后对比图。

在天心区，一批老旧小区经过精心改造，实现“忧居”到“优居”的蝶变，功能与基础设施更完善，居民获得感、幸福感、安全感显著提升。

【时代出题】安居之忧，悦居之盼

建成二十多年的水电八局南托基地小区，原是退休职工的养老小区，随着岁月流逝，建筑老化带来许多问题：排水堵塞、墙面破损、电线杂乱、路面坑洼、垃圾站点损坏……住户大部分是老人和小孩，生活不便之外，还要担忧其存在的安全隐患，改善居住环境需求十分迫切。

与之相似的是天心区裕南街街道木材厂宿舍，这个建于上世纪80年代的小区内有44处违章建筑、2栋C级危房，屋面漏水、管道堵塞、环境“脏乱差”、化粪池渗漏等问题突出。

木材厂宿舍小区1#、2#宅间位置改造前后对比

“我们这里大部分居民是原木材厂的退休职工，住房面积有限，厂里改制多年无暇顾及，违章建筑比较多。”木材厂宿舍区自治委员会主任刘云长说，多年前各经营户便在栋间坪搭建起了违章建筑作为厨房使用，噪声和污水长期影响周边环境和邻里关系。

由于建设年代久远，小区空地少，人车争地，极度缺乏活动广场。“老人晒个太阳、说个话，小孩跳个绳、玩个游戏的地方都没有。”居民的话中饱含无奈与心酸。

家园承载着人民群众对美好生活的向往，这些老旧小区却因为建筑老化、早期规划设计滞后、配套设施缺失，逐渐成为被时代遗忘的角落，难以满足住户们安居悦居的期盼。

【政府答卷】精准施策，提质改造

在城市更新进程中，老旧小区改造不仅是针对基础功能完善，更是一场关乎民生温度与居住品质的深刻变革，如何改到居民的“心坎”上是其中关键。

面对群众急难愁盼，天心区坚持以问题为导向，精准施策推进老旧小区改造，建立起一套系统化、规范化工作机制。发布《天心区老旧小区改造操作手册》《天心区城镇老旧小区改造常见问题及防治索引手册》，为全区改造工作提供了标准化指引，确保改造工程有章可循、有据可依。

木材厂宿舍小区挡土墙改造前后对比

“改造工作以改善居住环境、提升生活品质为目标，对照技术标准，从基础类、完善类、提升类三个方面推进。”天心区城市人居环境局党组书记、局长张勇刚介绍，基础类着重解决屋面防水、管道更换、道路修复等基本问题；完善类侧重增建安防和便民设施、文体休闲等配套功能；提升类则关注环境美化、社区文化建设等内容。

从“痛点治理”入手，切实了解居民困扰与需求，天心区充分调研，让社区党员带头，在老旧小区改造前开展问卷调查、召开座谈会等工作了解情况，针对问题进行针对性优化和设计。

改造前，挨家挨户征求意见，“希望增加公共活动空间”“小区主路左侧的方格状水泥挡土墙，很不美观”……木材厂宿舍小区的居民纷纷发言。于是，改造项目团队利用宅间空地新建两处活动广场；原近20米高、长期被诟病的水泥挡土墙，变为“文化墙+绿化”结合的人文景观。

城南路街道熙台岭社区则聚焦熙台岭巷道路破损、电线杆林立的“堵点”，实施以“戏台文化”为主题的深度改造。对长达700米的街巷进行建筑立面、道路、管网的全面提质。在改造中通过绘制“戏台文化”主题墙绘、进行复古风格修缮，让“熙台岭”的地名故事从历史中走来，使老街巷在蝶变中留住了魂，守住了根。

不仅如此，针对居民“买菜难”问题，社区积极引进社会资源，成功引入“湖南农夫萝卜白菜”200多平方米的生鲜品牌连锁店，让居民告别了“翻山越岭”买菜的历史。

在推进过程中，天心区还建立了多方联动、协同推进的工作机制。联合自来水公司、供电公司、新奥燃气等专营单位同步实施管线改造；区发改、财政、住建等部门开辟绿色通道，加快项目审批；城管、环卫、园林等单位全程配合，形成了齐抓共管工作格局，用系统化推进模式，消除各环节“堵点”，保障工程质量、提升工作效率。

数据见证成效：“十四五”期间天心区计划改造老旧小区333个，涉及居民5.6万余户。截至目前，已有322个小区完成改造，11个小区正在抓紧施工，累计完成投资约14.1亿元。

【百姓评卷】家园蝶变，幸福升温

“现在吃完饭都愿意下楼走走、打打球，邻居之间见面聊天的机会多了，感情也更融洽了。”木材厂宿舍小区的老居民李嗲感慨道。

漫步在改造后的小区，变化的不仅仅是环境，更是居民的生活方式和精神面貌。

曾经被违建占据的空地潮湿泥泞，如今变成了众人的休闲娱乐场地。铺满瓷砖的整洁地面、色彩明快的趣味休闲座椅、配套完备的健身设施……空闲时，老人们在此舒活筋骨，孩子们奔跑嬉笑，乒乓球爱好者们在球台前挥拍竞技，处处洋溢着生机和活力。

熙台岭社区提质后面貌焕然一新。

“小区变得更‘贴心’了，”刘奶奶笑着说，“以前怕摔跤，现在到处都有扶手和休息凳，心里踏实多了。”这些细微之处的关怀，遍布整个小区——约700米长的楼梯间助老扶手、56个助老休息坐凳、1处盲道和3处坡道，共同织就了一张细密的适老关怀网。

水电八局南托基地小区面貌焕然一新，还成了“儿童友好”的家园。原本破败的闲置地变为专为儿童打造的“乐水趣味园”，EPDM塑胶地面防滑而富有弹性，为孩子们每一次跑跳提供了安全缓冲；一条条精心规划的步道，将乐园、幼儿园、小学等场所串联，清晰安全警示标识护航通行安全。

“硬件改造只是第一步，我们正在探索建立‘社区+物业+居民’三方共治的长效模式。”社区相关负责人表示，小区引入专业物业，完善医疗、养老、商业等便民服务，结合网格化管理，真正实现老旧小区的“软硬件”同步升级和可持续运营。

而熙台岭社区在改造后，创新推行“院落党建”治理模式，将社区全域划分为14个院落“小剧场”，并按照“五个一”标准（门楼、场所、制度、门牌、群组）进行有形覆盖。并将“邻里中心”、“党群服务中心”乃至党员户外庭院打造成为了身边的“排练厅”和“议事台”，让居民在自家门口就能参与治理。

从“有房住”到“住好房”，天心区用心书写着民生答卷，将一幅“宜居、宜乐、宜业”的幸福生活新图景，细致地描绘在居民们的日常生活中。

作者：张福芳 彭诗思

责编：李玉梅

一审：李玉梅

二审：王晗

三审：刘永涛

来源：湖南日报·新湖南客户端

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