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胡孟婷 王 溪

驱车驶入天易经开区，一条条道路宽阔通畅，一座座厂房拔地而起，处处涌动着发展的热潮。然而，一些“成长的烦恼”也曾困扰着这片投资热土：工程领域存在风险、招商政策有待规范、少数干部作风不实……如何确保这片“经济高地”同时成为“廉洁高地”，成为一道必须答好的发展考题。

近年来，天易经开区党工委坚决扛起全面从严治党政治责任，以查办的典型案件为切入口，系统施治、标本兼治，一体推进以案为鉴、以案促改、以案促治，扎实做好案件查办的“后半篇文章”，将整改整治的成果有效转化为治理效能与发展动能，为园区高质量发展注入“廉动力”。

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以案为鉴：深挖病灶，精准把脉找准方向

“善治病者，必医其受病之处。”天易经开区深知，查办案件不是终点，从个案中透视共性难题、深挖体制弊端和思想根源，才能祛除病根、防止复发。

2024年5月，一份来自湘潭市纪委监委的监察建议书，如同一次精准的“政治体检”，直指园区在工程建设、投融资等领域存在的风险隐患。这如同一剂“清醒剂”，促使园区党工委下决心“举一反三”，一场覆盖工程建设、招商引资、中介服务、干部作风等关键领域的“十大专项清理”整治行动全面铺开。

在工程建设的“主战场”，园区对自2010年以来的2000余个项目进行了“起底式”摸排，建立“台账式”管理体系。对600多个未完结项目逐一“过筛子”，聚焦违规招投标、超概算、超合同等顽疾进行精准研判。行动不仅停留在查摆问题上，更着力于解决问题。例如，困扰群众多年的“半拉子”工程——玉龙路道路建设项目，成功“激活”并竣工通车。“路通了，心也顺了！现在出行方便多了，下雨天再也不用走泥泞路了。”周边居民的感慨，道出了整改带来的真切变化。

在招商引资的“前哨站”，园区全面审视自2010年以来的合同协议、土地出让、扶持资金、税收缴纳等情况，对曾经存在的“捡到篮子里都是菜”“赔本赚吆喝”等粗放式招商弊端进行“解剖麻雀式”分析。在低效用地清理处置工作中，通过督促自主开发、嫁接新项目、技术改造等“组合拳”，截至目前已完成249.84亩低效用地处置。值得一提的是，园区将长期闲置的415亩商业用地变性为工业用地，成功保障了柏屹智能装备园、飞欧特新材料等5个优质产业项目落地，成为湘潭市盘活存量资源的典范。

在中介服务的“第三方”领域，园区对2018年以来聘请的42个中介服务项目、涉及211家机构、总额8678万余元的合同进行全面清理。同时，建立服务质量评价档案，率先建立中介服务机构“黑名单”制度，有效规范“第三方”市场。

通过对系列案件的深度剖析和多个领域的专项清理，园区不仅摸清“家底”，更精准画出廉政风险“分布图”，为下一步靶向治疗、系统整改奠定坚实基础。

天易经开区党工委、纪工委负责同志带队走访园区企业。​

以案促改：固本培元，扎紧制度“铁笼子”

查办案件是“攻坚战”，而完善制度、堵塞漏洞则是“持久战”。天易经开区坚持“边查边改、立行立改”，将问题整改与建章立制紧密结合，力求达到“查处一案、警示一片、规范一域”的治理效果。

针对工程招投标管理不规范这一“老大难”问题， 园区迅速研究制定了《湘潭天易经开区政府性投资建设工程管理办法》。该办法对项目从立项、设计、招标、施工、变更到竣工结算的全过程进行了严格规范，犹如为工程建设套上了“制度的紧箍咒”，旨在从根本上预防工程质量安全、资金浪费和廉政风险。

针对党员干部违规借贷收息、投资入股等新型、隐性腐败问题， 园区在湘潭市范围内较早部署开展了专项治理。通过深入的政策宣讲和谈心谈话，引导干部主动自查自纠。一名中层干部在参加完专题警示教育后深有感触：“原来总觉得民间借贷是个人自由，现在明白了，利用职权或职务影响向管理服务对象放贷，就是违纪违法。”

针对中介服务机构管理松散、标准不一的问题， 园区财政局牵头出台了《聘用中介服务机构管理暂行规定》，明确了选聘程序、服务标准、考核评价和退出机制，推动中介服务走向透明化、规范化。同时，投资评审中心完善了《预算审核与投资决策委员会工作规则》《财政投资预算评审管理暂行办法》等制度，强化预算刚性约束和投资绩效监管。

据统计，在“以案促改”工作深入推进过程中，园区各部门围绕暴露出的漏洞和风险点，共新建或修订完善各类规章制度37项。这些制度环环相扣、紧密衔接，共同构建起“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的严密体系，真正将权力关进了制度的“笼子”。

以案促治：春风化雨，涵养生态树新风

制度的生命力在于执行，而执行的关键在于人。天易经开区坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，多管齐下推动干部作风持续向好，努力营造风清气正、担当实干的浓厚氛围。

警示教育“零距离”，筑牢思想“防火墙”。园区纪工委创新方式方法，让警示教育更接地气、更触灵魂。他们精心汇编典型案件的判决书、忏悔录，制成《警示教育录》，用“案中人”的惨痛教训警醒“身边人”。通过组织观看警示教育片、赴廉政教育基地参观、党组织书记讲廉政党课等形式，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

作风整顿“出重拳”，铲除腐败“温床土”。园区深入开展干部作风大整顿，对违规吃喝、收送礼品礼金等顽瘴痼疾露头就打，深挖细查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等隐形变异问题。为厘清政商交往边界，纪工委专门制定政商交往“负面清单”，推动构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。

监督渠道“多元化”，打造营商“好环境”。园区创新监督机制，面向社会公开选聘了12名营商环境和作风建设监督员。这些来自企业、社会各界的监督员，以“外部视角”聚焦政策落实、行政审批、服务效能等开展常态化监督，紧盯“八个不准”纪律要求，持续整治损害营商环境的突出问题。这种开放式监督，有效倒逼各部门转作风、提效率、优服务。

一系列“组合拳”下来，园区的政治生态为之一新，干部队伍的精气神为之一振。这种转变带动着营商环境的持续优化，为园区栽下一片枝繁叶茂的“梧桐林”。近三年来，这片“林地”引来了成群“金凤凰”：累计引进产业项目226个，其中亿元以上项目63个，吸引了世界500强、中国500强项目7个，“湘商回归”项目72个，招商引资呈现出量质齐升的喜人局面。

园区的综合实力和品牌形象全方位提升。获评2022年湖南省“五好”先进园区、2022年湖南省“十大高效用地园区”、2023年湖南省营商环境综合评价先进园区、2023年湘潭市招商引资工作“骏马奖”，并在2024年成功蝉联全省“五好”园区创建工作先进园区。

“加强纪律建设没有完成时，全面从严治党永远在路上。”天易经开区主要负责人坚定表示，将继续保持战略定力，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，不断巩固拓展“以案三促”成果，以更加风清气正的政治生态，激发更加磅礴澎湃的发展动能，奋力书写园区高质量发展更加辉煌灿烂的新篇章。

责编：胡孟婷

一审：胡孟婷

二审：蒋睿

三审：白培生

来源：湖南日报·新湖南客户端

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