中国共产党湘潭市第十三届委员会第九次全体会议决议

（2025年12月12日中国共产党湘潭市第十三届委员会第九次全体会议通过）

中国共产党湘潭市第十三届委员会第九次全体会议，于2025年12月12日在湘潭召开。

出席这次全会的有市委委员38人。不是市委委员的党员市级领导，市直有关单位党员主要负责同志，不是市委委员的县市区、园区党政正职，市纪委委员，部分党的二十大代表和基层党代表列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记胡贺波作了讲话。

全会听取和讨论了胡贺波同志代表市委常委会所作的报告，审议通过了《中共湘潭市委关于制定湘潭市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。市委书记胡贺波受市委常委会委托，就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定了市委常委会今年以来的工作。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，以“走在干事创业最前头”的强烈担当，团结带领全市上下锚定“三高四新”美好蓝图，牢牢树立和践行正确政绩观，实事求是、真抓实干，坚决有力地推动中央大政方针和省委决策部署见行见效，始终做以“一座城”理念推进长株潭一体化最有力的促进派，着力打造现代化产业体系“四梁八柱”，以制度变革模式创新不断激发发展的内生动力和创新活力，守牢守住民生和安全底板底线，着力营造风清气正的政治生态和心齐气顺的干事环境，推动湘潭奋力奔跑在高质量发展的光明大道上，从“在化债中发展”转向“在发展中化债”的新阶段。

全会指出，即将过去的“十四五”时期的五年奋斗征程极不平凡、富有成效。在谋划和实施“十四五”规划的关键节点，习近平总书记2020年9月、2024年3月两次亲临湖南考察，为湖南发展把脉定向、指路引航，给予我们极大鼓舞、信心和动力。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是债务化解、动能转换两大难题和挑战，在党中央、国务院深切关怀和省委、省政府正确领导下，市委团结带领全市上下锚定“三高四新”美好蓝图，一手抓化债、一手抓发展，经济运行摆脱困难局面，呈现出结构优化、质量改善、向上向新的蓬勃发展势头；化债形势摆脱被动局面，从短期治标开始转向长期治本，各项事业取得重大阶段性成果。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。实践证明，“两个确立”是应对一切风险挑战的最大底气所在和最根本政治保证。

全会指出，“十五五”时期战略机遇和风险挑战并存。我市科技创新引领产业创新迈出坚实步伐，制度变革和模式创新激发强劲内生动能与活力，长株潭一体化、产教融合、产业链产业集群产业生态、公铁水多式联运、制度集成创新等禀赋优势叠加释放，具备了在更高起点上加快高质量发展的底气。同时也要清醒看到，“十五五”时期是我市由“在化债中发展”转向“在发展中化债”的关键阶段，本质就是实现动能转换、跨越关口的攻坚突破期，必须由治标转向治本，加快推动治理体系变革，必须把高质量发展摆在更加优先的位置，加快实现新旧动能转换。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力、增强必胜信心，积极识变应变求变，实事求是、真抓实干，奋力打开改革发展稳定新天地。

全会强调，“十五五”时期湘潭经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南和湘潭重要讲话重要指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，在打造“三个高地”上持续用力，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中奋勇争先，在以“一座城”理念推进长株潭一体化发展中勇挑大梁，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力奔跑在高质量发展的光明大道上，成为高质量发展、高水平安全和高效能治理的“好学生”“优等生”，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，“十五五”时期湘潭经济社会发展必须在牢牢遵循党的二十届四中全会明确的“六个坚持”重大原则基础上，结合湘潭实际，更加注重把握大势、遵循规律、改进方法、管好预期，更加注重以制度变革引领模式创新、以模式创新引领高质量发展，更加注重高质量发展、高水平安全和高效能治理有机统一。

全会提出了“十五五”时期湘潭经济社会发展的基本方针与主要目标。实施“强健经济、节用裕民”基本方针，主要目标：一方面，加快建设经济强市，做大“蛋糕”；另一方面，共同富裕迈出坚实步伐，分好“蛋糕”。着力点和发力方向是：智造强“基”，先进制造业竞争力显著增强；科创强“芯”，创新体系整体效能大幅跃升；改革强“势”，内生动力与开放活力持续迸发；融城强“核”，长株潭“一座城”成为美好现实；文化强“魂”，城市软实力、品牌影响力持续扩大；长治强“效”，现代化治理能力和水平明显提升。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全市经济实力、科技实力和综合实力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，基本实现“三高四新”美好蓝图，基本实现社会主义现代化。

全会提出，以先进制造业为骨干，加快锻造现代化产业体系的“钢筋铁骨”。巩固壮大实体经济根基，坚持“制造业当家”，聚焦企业、产业、产业链、产业生态，抢占产业、技术、人才、平台制高点，朝着智能化、绿色化、融合化方向全面发力，促进旧动能焕新升级、新动能积厚成势。要迭代升级以“三优三特”为重要支撑的现代化产业体系，纵深推进存量优质企业“三改一扩”，前瞻布局培育未来产业，推动先进制造业与现代服务业深度融合发展，加快园区提级扩能增效。

全会提出，发挥产教融合独特禀赋，建设更具核心竞争力的创新型城市。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，积极对接省“4+4”科创工程，推动科技创新与产业创新深度融合，增加高质量科技供给，大力发展新质生产力。要建设高能级科技创新平台，强化企业科技创新主体地位，加快科技成果高效转化，加快构建“教育—科技—人才”和“科技—产业—金融”两个高水平循环，深入推进数字湘潭建设。

全会提出，持续深化制度变革模式创新，全面激发发展内生动力和开放活力。全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和省市部署，发挥经济体制改革牵引作用，稳步扩大制度型开放，以改革强动力，以开放激活力。要充分激发各类经营主体活力，提高市域经济治理能力，持续推进高水平对外开放。

全会提出，以“一座城”理念推进长株潭一体化发展，共同打造全国重要增长极。深刻理解和把握“湘潭是长株潭的湘潭”，以“一座城”理念推进长株潭一体化是湘潭发展的最大逻辑、最大战略、最大优势，始终将“长株潭系数”作为全局和基本考量，突出“一江两岸、一路向北”，以共建共享为主线，在河西打造科创走廊，在河东打造智造谷，不断提升发展的空间、格局、层次和能级。要以“科产城”融合推进湘江科学城建设，高标准推进长株潭要素市场化配置综合改革，全面实现基础设施互联互通，加快产业差异化协同化特色化发展，加力推动长株潭生态绿心绿色转型和保值增值，推动社会事业一体化布局。

全会提出，精准有效扩大内需，积极服务新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动。要推动文旅商体融合发展促新消费，全面扩大有效投资，主动融入和服务全国统一大市场，打造重要综合交通物流枢纽城市。

全会提出，统筹以人为本的新型城镇化和乡村全面振兴，加快构建城乡融合发展新格局。在长株潭一体化大格局下，深入实施新型城镇化战略、乡村振兴战略，推动城乡协调发展、共同繁荣，打造城乡融合发展示范区。要全面提升城市能级，深入推进以人为本的新型城镇化，发展壮大县域经济，以产业振兴引领乡村全面振兴，建设宜居宜业和美乡村，提高强农惠农富农政策效能。

全会提出，更好担负起伟人故里新的文化使命，着力推动文化事业和文化产业繁荣发展。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，传承红色基因、赓续红色血脉，答好“两道融合命题”，全面激发文化创新创造活力，扎实推动文化强市建设。要弘扬和践行社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业，打造以韶山为代表的经典红色名片，打造“两个融合”时代标杆，提高湖湘文化传播力影响力。

全会提出，切实保障和改善民生福祉，稳步推进全体人民共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，统筹经济增长和民生改善，加强普惠性、基础性、兜底性民生事业建设，提高人民生活品质。要扎实推进就业增收，加快建设教育强市，健全社会保障体系，建设高水平健康湘潭，促进人口高质量发展。

全会提出，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，建设人与自然和谐共生的美丽湘潭。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活。要加快绿色低碳转型，深入推进污染防治攻坚，统筹推进生态保护修复与治理，推广绿色生产生活方式。

全会提出，加快推进治理体系和治理能力现代化，建设更高水平平安湘潭法治湘潭。坚定不移贯彻总体国家安全观，落实“四个严防”要求，排查隐患、堵塞漏洞、健全机制、增强本质，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。要推进法治湘潭建设，坚决捍卫国家安全，加强经济领域风险防范化解，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。

全会强调，全市上下团结起来为实现“十五五”规划而奋斗。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，广泛凝聚社会各界力量，充分调动各方面积极因素，汇聚起推动高质量发展的磅礴力量。要坚持和加强党的全面领导，加强社会主义民主政治建设，充分调动全社会投身中国式现代化建设湘潭实践的积极性主动性创造性。

全会指出，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神和省委十二届九次全会精神是当前和今后一个时期全市的重大政治任务。要突出以正确政绩观为引领，在高质量发展的光明大道上继续奋力奔跑，跑出新质效、真业绩；要牢牢把握长株潭“一座城”这一战略全局和基本考量，以强烈的历史主动抢抓机遇，不断提升“极核”竞争优势；要聚焦问题、瞄准靶心、系统施策，着力固本强基补短；要坚定不移将改革进行到底，推动制度变革模式创新向更广领域、更深层次挺进；要始终把为民造福作为出发点和落脚点，让群众获得感、幸福感、安全感更加可感可及；要坚持和加强党的全面领导，激励担当、严实作风、凝聚合力，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。

会议强调，当前各项工作千头万绪、任务很重。要坚决打赢“十四五”收官战，科学编制好“十五五”规划，扎实做好民生安全底线工作，统筹抓好集中换届工作。

全会根据《中国共产党地方委员会工作条例》有关规定，决定批准周健君同志因调离本地区、禹尚良同志因退休辞去市委委员职务。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，勇于担当、真抓实干、团结奋斗，为基本实现社会主义现代化、在奋力谱写中国式现代化湖南篇章中勇当先锋贡献更大力量！

责编：蒋睿

一审：彭婷

二审：颜石敦

三审：白培生

来源：新湘潭客户端