湖南法治报·新湖南客户端通讯员 陆云

公益诉讼检察建议与代表委员建议提案的衔接转化，并非简单的线索移交，而是一套需要制度保障的系统工程。怀化的实践，始于机制建设，成于规范运行。这一创新机制的核心，在于构建了一个清晰的闭环工作流程。市人大常委会与市政协的相关工作机构与市检察院建立起了常态化的信息共享渠道。

今年，怀化市检察机关从1896条代表委员意见建议中精准发现了33条公益诉讼案件线索，转化为28件检察建议。同时，10份聚焦系统性问题的检察建议转化为人大代表建议或政协委员提案。这种“司法监督”与“民意诉求”之间的高效通道，正是怀化市检察机关深化法律监督、创新社会治理的生动写照。

高温津贴，守护劳动者的“热度”

今年6月，怀化市鹤城区检察院在劳动者权益保障专项监督中发现，多家用工单位在发放高温津贴时，存在执行标准打折扣、以实物冲抵等违法违规现象。

高温津贴是法定劳动报酬，直接关系到广大户外劳动者的健康权益。问题背后，暴露出的是监管环节的疏漏。

鹤城区检察院没有就案办案。他们主动邀请关注此事的人大代表参与案件讨论和现场调查，凝聚“人大监督+检察监督”的合力。两个月后，检察机关依法向区人力资源和社会保障局发出诉前检察建议，督促其全面履职。

监督的合力在持续。同年9月，一位区人大代表在检察建议的基础上，进一步调研提炼，提交了《关于进一步督促落实鹤城区户外劳动者高温津贴发放的建议》。这份建议视野更宽，提出了针对快递、外卖、环卫等重点行业开展专项排查、建立联合监管长效机制等系统性意见。

在双重监督推动下，整改迅速而有力。两个月内，相关用工单位已向2071名环卫工人、快递员、外卖骑手累计足额发放高温津贴180余万元。一笔津贴，守护的不仅是劳动者的合法权益，更是他们对法治社会的信赖。

消防短板，筑牢古村的“防火墙”

传统村落是珍贵的文化遗产，但是连片的木质建筑也构成了巨大的消防安全隐患。2025年9月，通道侗族自治县检察院将监督目光投向了坪坦乡的古村落。

检察官调查发现，一些村寨存在消防供水管网老化破损、器材配备不足、村民意识不强等问题，一旦失火，后果不堪设想。

通道县检察院依法向属地乡政府制发检察建议，推动了一场消防安全隐患的大排查、大整治。乡政府投入专项资金，完成了主要消防管道的检修与老旧管网更换，为77个消防栓点配齐了器材，并组织了多场消防培训。

个案整改之后，如何防止问题在其他村落重现？通道县检察院积极探索“政协+检察”协同模式。

他们将检察建议的核心内容与对策，进一步转化为政协委员提案，旨在从县级层面推动建立传统村落消防安全的系统性保障体系，实现“消”隐患于已然，“防”风险于未然。

高废弃杆线，清除城乡的“蜘蛛网”

“路边歪斜的旧电杆挡道，空中缠绕的线缆看着就心慌。”2025年初，新晃县人大代表将群众普遍的抱怨带到了县人民代表大会上，提出了清理城乡废弃杆线的建议。

县人大常委会迅速将这一涉及公共安全的问题线索转交县检察院。检察机关立即行动，联合工信、应急管理等部门及多家运营商开展实地勘查，摸清了底数，建立了隐患台账。

2025年8月，新晃县检察院组织召开磋商会，邀请所有相关责任单位面对面厘清权责、认领任务。会后，形成了“牵头统筹+分工落实”的整治格局。

县商科工信局成立专班统筹，各运营商逐一签署协议明确产权与管护责任，对无主电杆则由政府组织力量统一拆除。

截至10月底，全县累计拆除废弃电杆65根、清理凌乱线缆152处，投入整改资金284.5万元。昔日的“拦路虎”和“蜘蛛网”消失了，城乡风貌与安全环境为之一新。这一过程的起点是人大代表的为民发声，关键点在于检察建议的精准监督与合力撬动，终点则是群众获得感的切实提升。

怀化市检察机关的实践表明，代表委员建议与检察建议的双向转化，绝不仅是工作环节的衔接，更是治理力量的深度融合，产生了“1+1>2”的化学反应。

一方面，人大、政协的民主监督为检察公益诉讼注入了更广泛的民意基础和更高的政治站位，使监督议题紧扣群众最关心、最直接、最现实的利益问题。另一方面，检察机关的法律监督以其专业性、规范性和司法强制性，为代表委员履职提供了强有力的法治工具，推动民意诉求从“纸上建议”转化为“落地见效”的整改成果。从一纸建议到一场整改，从个案办理到系统治理，监督之力与民意之声实现了同频共振。

组稿：周玉意

责编：梁原

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