湖南法治报通讯员 杨科 张黄宇

近年来，益阳市赫山区衡龙桥镇以党建为“针”、网格为“线”、数据为“网”，织密了基层治理的“数智一张图”，探索出一条具有本土特色的乡村善治新路径。

衡龙桥镇网格员上门宣传相关政策。

该镇创新构建“党建+网格化+数字化”治理模式，着力打造“三维共治”新样板，治理效能显著提升：累计收集政策咨询、矛盾纠纷、安全隐患、民生诉求等各类事项992件，已办结943件，办结率超95%；全镇刑事案件、治安案件、交通事故亡人数同比分别下降28%、19%和43%；“12345”政务服务便民热线工单量同比下降40%，群众获得感、幸福感和安全感持续增强。凭借扎实的治理成效，该镇先后获评中央社会工作部、农业农村部党建引领乡村治理典型案例、全省数字乡村建设优秀案例，并成功入选全省乡村数字治理特色试点单位。

党建引领，提升治理“高度”

上下联动，构建责任“链条”。该镇成立民生实事网格专班，制定了《衡龙桥镇网格化管理工作实施方案》，系统完善联系服务群众、事件分拨与考核、联席会商、积分激励等基层治理运行机制。通过定人、定责、定效的“三定”原则，形成“党委统揽、部门协调、上下联动、群众自治”的长效治理格局，确保责任层层压实、任务逐级落实。

创新机制，夯实治理“根基”。推动“党建+网格化+数字化”深度融合，构建“横向到边、纵向到底”的治理网络。强化基层党组织战斗力，以党员为骨干力量，带动网格员在政策宣传、矛盾调解、民生服务中发挥先锋模范作用，推动资源下沉，形成“小事不出网格、大事不出村镇”的良好态势。

奖惩结合，打通成长“通道”。坚持以激励为导向，对网格员实行实名制编号备案管理，统一配发工作日志本等“八件套”，实现持证上岗。对表现突出的网格员，优先纳入党员发展和干部选拔范围。目前，全镇累计发展党员13名、选拔村（社区）干部5名，培养村级后备力量14名。同时，建立退出机制，对不胜任、不称职或不适宜的网格员及时调整，确保队伍活力与效能。

网格聚力，拓展治理“宽度”

科学划分，延伸工作“触角”。按照“身边人管身边事”原则，构建“总网格长—网格长—网格员”三级体系，网格按5至15户细分，组建以党员、组长、志愿者等为主的自治队伍，推动治理触角直达屋场楼栋。

定期走访，实行“三色管理”。根据网格内群众健康、收入、生活等情况，标注为“红、黄、蓝”三色，网格员凭借“人熟、地熟、情况熟”的优势，针对不同情况依次开展周访、月访、季访，当好社情民意收集员、矛盾纠纷调解员、政策法规宣传员。

合理分配，实现“三事分流”。将网格内的事项分情况处理，家庭事由网格员现场处理，邻里事由网格长组织召开屋场会协调处理，片内事由总网格长统筹，复杂问题上报镇级会商，形成有序分流、协同处置的工作闭环。

集中会商，推行“三级终结”。建立村级问题一月一会商、镇级问题一季度一会商、疑难复杂问题分管区级领导及时组织相关部门会商解决工作机制。目前，通过网格化平台共收集问题1300余个，处理问题1274个，群众满意率达98%，实现63件民生需求清单“清零”。

数字赋能，强化治理“精度”

一屏统览，建设智慧治理平台。该镇投入200余万元资金，在关键节点布设406路高清摄像头，整合“雪亮工程”、铁塔哨兵等视频监测终端，引入无人机巡航，及时采集“人、情、地、事、物、组织”等信息，建成镇级数字乡村智慧治理平台。接入防溺水、防火、防汛等10余种AI算法，打造智能感知系统，实现治安巡查、森林防火、安全生产、交通维护等工作“一图查看、一屏指挥、一键调度”。

一体联动，推动综治中心实体化运行。整合信访、公安、司法等部门资源，打造“1+1+4+N”功能布局，通过“常驻+轮驻+随驻”模式，形成“受理—分流—调处—反馈—结案”闭环管理体系，推动部门协同、资源下沉。同时，依托数字乡村智慧治理平台，实现事件“上报—分流—处置—反馈”全流程线上闭环，实行风险网格管理，推动治理重心前移。累计受理各类群众诉求212件，受理率、调解率均为100%。

一网预警，强化风险防控能力。运用社会治安风险预测预警防控智能化平台， 整合数据、精准评级、分类处置，实现风险早发现、早干预。目前，市风险预测预警平台推送风险数据72条，全部消除风险。近年来，该镇未发生一例重特大治安案、民转刑案、命案及溺水事故。

责编：刘双昀

一审：刘双昀

二审：曾金春

三审：杨湛

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