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【前 言】

近年来，娄底以党建为引领，在基层治理改革创新领域探索出独具特色的发展路径。基层党组织创新服务体系，将组织优势转化为治理效能，为乡村振兴提供制度保障；产业振兴与人才培育双轮驱动，特色农业与现代工业协同发展，实现农民增收与产业升级良性循环；文旅资源加速创造性转化，山水人文保护与文旅开发有机结合，精品线路串联生态与文化价值，形成组织强、产业兴、文化活、百姓富的娄底实践。

本报特开辟“娄底基层发现”栏目，从基层党建与治理深度融合、文化旅游赋能基层发展、平安建设打造和谐村镇、文明创建丰富精神内涵、乡村振兴提质发展成色等多个维度，全面解读娄底在基层发展中的可复制经验和成果。

【正 文】

梅山“法盾”护安澜

——新化县人民法院燎原法庭打造枫桥式人民法庭

通讯员 王倩宜 湖南日报全媒体记者 邹娜妮

从传统“坐堂问案”到主动“上门送法”，从多元联动化解积案到温情调解家事纠纷，从巡回审判便民利民到司法建议参与治理……近年来，新化县人民法院燎原法庭作为法院的派出法庭，坚持和发展新时代“枫桥经验”，将司法为民的“法治星火”播撒在基层治理一线，打造枫桥式人民法庭，让矛盾纠纷化于未发、止于未诉，用善治之举守护万家灯火。

跳出“坐堂问案”，化解纠纷绘就“同心圆”

“法官，两家为宅基地边界吵了3年，拳头都要抡起来了，村里实在没法子解决了！”近日，接到某位村级调解员的紧急求助后，燎原法庭立即启动“三所一庭”联调机制。法官联合司法所干部、派出所民警、乡贤代表，带着老档案和卷尺，来到争议地头。通过实地丈量、查阅族谱、结合乡约……一番“土办法”与“法理情”的耐心梳理，让双方积怨冰释，当场达成和解。

近年来，面对基层纠纷案件量快速增长的态势，燎原法庭意识到“单打独斗已难解千千结”。为更好解纷，该法庭创新构建以法庭为核心，联动乡镇、司法所、派出所、村“两委”等多方力量，构建“1+N”多元解纷联盟，形成“纠纷分诊、靶向调解”共治格局。2025年以来，燎原法庭审结案件470件，其中调解撤诉257件，调撤率为54.7%。

多元解纷不仅体现在家长里短上，还体现在更好服务地方经济发展大局上。在一起金融借款合同纠纷中，为快速化解矛盾，法庭联合司法所启动调解程序，仅用一天时间便促成双方达成协议，实现法律效果与社会效果“双丰收”。

巧用“情理法钥”，司法温度融化“千千结”

法律有尺度，司法有温度。基于此，新化县人民法院燎原法庭“调前走一走、诉中调一调、结后跟一跟”工作法顺势而生。

在一起变更抚养关系纠纷案件中，涉及的孩子已满十周岁。承办法官考虑到双方工作日不便，主动将庭审安排在周末。庭审期间，法官没有机械适用法条，而是先让孩子在轻松环境表达心声，再引导父母摒弃对立，从最有利于孩子成长的角度思考。经过3小时循循善诱，双方达成调解，纠纷圆满化解，避免了诉讼对孩子的二次伤害。

这份司法温度，也体现在对“历史旧账”的化解上。在办理一起长达21年的民间借贷纠纷执行案时，面对被执行人一度下落不明、案件陷入僵局的困境，执行干警辗转多方、细致查访，最终寻得被执行人下落。沟通中，执行干警不仅讲清法定义务，更体察双方多年心结与经济实际，从化解矛盾、修复关系的角度耐心疏导，最终促成双方互谅互让，达成执行和解并当场履行完毕，让一段跨越20余年的纠纷彻底化解，权益得以兑现，人心得以安定。

发出“治理良方”，司法建议成治理“啄木鸟”

审理一案，治理一片。新化县人民法院燎原法庭善于从个案“解剖麻雀”，洞察潜藏的社会治理短板。

在审理一起涉公共设施的安全事故纠纷中，法官敏锐发现农村类似安全隐患并非个例，于是该法庭随即向当地镇政府发出一份翔实的司法建议，直指公共设施管理盲区。该镇政府高度重视，迅速开展全域排查整改，有效预防了类案风险。

燎原法庭负责人表示，司法建议好比法治体检单，一份好的司法建议对于社会治理的价值远比个案审理更具意义，法官们在解决个案纠纷之时提高站位，更好地融入化解社会矛盾的治理大格局中。

多年来，燎原法庭坚持从个案审理中洞察更深层次的社会治理问题，从基层治理源头推动预防和减少类案发生。

打造“服务前哨”，司法服务走进“千万家”

为破解群众诉讼不便的难题，燎原法庭把法庭“搬”到农家院落、田间地头，开展巡回审判。一场场田间地头的庭审，成了最生动的法治公开课。

该法庭还将司法服务延伸至“八小时”之外，创新推出“周末法庭”“午间法庭”错时诉讼服务模式，打破时空限制，切实解决群众“上班时间没空办、下班时间无处办”的诉讼服务痛点。今年以来，燎原法庭受理案件508件，结案率92.5%，平均审理周期45天。

从线下“巡回审判”到线上“云端服务”，新化县人民法院切实让司法服务延伸至基层末梢。通过智慧法院建设，该法庭让“数据多跑路、群众少跑腿”，全年在线调解、网上立案数居全院前列，节约群众诉讼成本。

（原载《湖南日报》2025年12月11日08版）​

作者：王倩宜 邹娜妮

责编：王美慧

一审：王美慧

二审：肖洋桂

三审：周俊

来源：湖南日报·新湖南客户端

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