共建“一座城” 奋进“十五五”

——长株潭一体化发展第七届市委书记联席会议新闻发布会答记者问摘录

湖南日报·新湖南客户端 通讯员 王超

12月10日，长株潭一体化发展第七届市委书记联席会议新闻发布会在长沙举行。长沙市副市长周春晖，株洲市委常委、常务副市长刘亚亮，湘潭市委常委、常务副市长刘新华就有关工作回答记者提问。

长株潭一体化发展第七届市委书记联席会议新闻发布会在长沙召开。（方阳 摄）

记者：长株潭一体化存在“三个没有破题、一个没有破冰”问题。当前， 长株潭一体化发展进入全面攻坚、深度融合的新阶段。湘潭在贯彻落实省委、省政府关于长株潭一体化发展决策部署方面，打算率先在哪些重点区域、重点领域大胆改革，先行先试，探索长株潭“一座城”发展新模式？

答：长株潭一体化发展是全省区域协调发展重大战略，也是湘潭最大的发展逻辑、发展战略、发展优势。 面对“三个没有破题、一个没有破冰”的问题，湘潭深感责任重大，将坚决贯彻落实省委、省政府战略部署，按照“总体规划、重点突破、分步实施、循序渐进”原则，以“一座城”理念在重大战略、重点区域、重大项目、重点领域等方面大胆探索，先行先试，共同打造全国重要增长极。具体来看——

一是在重大战略布局上，更加突出构建“对内互济、对外抱团”协作格局。我们将按照“三城即一城”的思维，打破行政壁垒，推动长株潭重大规划同编同审，发展目标同向同行。立足“一江两岸、一路向北”总体布局，着力打造河西科创走廊与河东“智造谷”，在功能定位、政策体系、社会认同等方面与长沙、株洲全面对接、深度融入。建立健全“飞地经济”、园区协作、生态共治、应急联动等共建共享体制机制，使“好邻居”成为“一家人”。

二是在重点片区建设上，更加突出打造“一座城”示范标杆。湘潭将举全市之力，将湘江科学城（湘潭片区）打造成“一座城”的试验田、先行区，积极推动土地管理、人才认定、公共服务等方面与长沙“同城同策”。探索全域统筹、片区先行、产城融合机制，强化与长沙全球研发中心城市协同发展，高标准建设、专业化运营湖南省新能源材料研究院、湖南大学科创港等重大创新平台，构建“研发在长沙、转化在湘潭”的产业协同发展新格局。

三是在重点领域探索上，更加突出解决人民群众最关切的高品质同城生活需求。湘潭市将用好改革创新“关键一招”，以长株潭要素市场化配置综合改革试点为牵引，在教育、医疗、公共服务等重点领域率先突破，推动社会事业一体化布局。大胆探索土地跨行政区域挂牌出让，深化医疗检验结果互认共享，加快引进湖南省肿瘤医院等优质医疗资源，打造长株潭区域医疗中心。推进高等教育协同创新与基础教育资源互通共享。健全人才评价互认服务机制，实现人才住房保障、科研支持等政策同城化衔接，切实增强群众的获得感、认同感、自豪感。

四是在重大项目推进上，更加突出打造引领性、带动性、辨识度强的标志性工程。 湘潭市将既谋深谋远，又干在当下，全力建设长株潭新能源汽车城、长株潭生产服务型物流枢纽、湖南省医疗器械产业园等长株潭一体化十大标志性工程，推广“雨韶”“雨华”等“飞地园区”模式，着力构建形成梯次布局、链式配套、优势互补的产业格局。推动港产城一体化与公铁水空多式联运，全面贯通与长沙相邻的湘潭银盖路、滨江路等融城干道，推动融城干道、高速公路、城际铁路等成环成网。高标准建设长株潭绿心中央公园，加快生态绿道、湖湘绿厅等项目建设，共建具有国际影响力的生态会客厅和高品质共享空间。

下一步，湘潭将深入学习贯彻习近平总书记关于长株潭一体化的重要论述、重要指示批示精神，按照省委、省政府的决策部署，以更高的政治站位、更实的工作举措、更强的改革力度，同长沙、株洲一道同题共答、同向发力、勇担使命、先行先试，在共建“一座城”，奋进“十五五”的新征程中贡献湘潭智慧，展现湘潭担当。

记者提问。（方阳 摄）

记者：株洲坚持制造业当家，在推动长株潭产业协同发展方面做了哪些努力？取得了哪些成效？

答：株洲高度重视长株潭城市群制造业协同发展，立足株洲较为雄厚的制造业基础，充分发挥长沙、湘潭的高校科研资源优势，共同推进产业集群培育、科技创新和产业生态优化，进一步擦亮了株洲的“制造名城”品牌。

一是大力推动集群培育协同。株洲着眼长株潭三市产业特色优势，以培育壮大产业集群为目标，与长沙、湘潭共同签订了先进制造业集群协同发展协议，建立了产业集群协同推进工作机制，围绕北斗规模应用及产业发展、新能源汽车产业链配套、工程机械以及轨道交通产业协同等，组织开展了多场上下游产品供需对接会或产业协作会，有效促进了城市群产业集群协同发展。例如，磁浮产业方面，三市立足长株潭都市圈轨道交通规划，在湖南轨道交通集团统筹下，充分发挥中车株机、中车株所等龙头企业支撑作用，依托国防科技大学、省磁浮技术研究中心研发优势，借助湘潭精品钢材新材料资源，正积极打造快速磁浮产业集群。据初步统计，快速磁浮产业在长株潭区域内配套率可达80%。通过大力推进产业集群协同培育，株洲成功打造了3个国家先进制造业集群和3个国家中小企业特色产业集群。

二是大力推动科技创新协同。株洲以长株潭国家自主创新示范区提质升级为依托，积极参与了长沙全球研发中心城市建设，与城市群多所高校建立了校企合作关系，通过开展关键技术联合攻关、共建科技创新平台、建设科创飞地孵化器等方式，协同推动科技创新和成果转化。

三是大力推动产业生态协同。株洲积极携手长沙、湘潭共同构建制造业发展良好生态。依托长株潭国家要素市场化配置综合改革试点，突出以制度创新促进城市群土地、技术、劳动力、资本、数据、资源环境等要素高效有序流动。今年“港洽周”期间，株洲会同长沙、湘潭在大湾区成功举办了航空航天及北斗产业合作交流会，在前不久的“校友回湘”活动期间，又联合举办了新能源产业链专场推介会，共发布招商项目66个，总投资额超过1400亿元。株洲着眼三市产业需求，将九郎山职教科创城打造为城市群的产业技能人才“摇篮”，每年毕业生超过3万人，为城市群工程机械、轨道交通、电机电控等行业输送了大量技能人才。充分发挥株洲北站作为华南地区最大火车货运编组站优势，大力推进中非经贸陆港建设，为长株潭的产品出海提供公铁水多式联运，有效降低了物流成本。在省委、省政府的支持下，三市持续打通公共服务壁垒，推动346项政务服务“跨市通办”，为产业发展创造了良好环境。

下一步，株洲将坚决落实省委、省政府决策部署，以长株潭“一座城”理念，进一步构建梯次分布、链式配套、紧密协作的产业协同体系，为长株潭全域共赢贡献株洲力量。

记者：“十四五”以来，长株潭一体化发展取得哪些重大成效？面向“十五五”，长沙该如何进一步发挥带头作用，推动长株潭“一座城”打造？

答：“十四五”以来，长株潭三市紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，同题共答、同向发力，长株潭一体化发展成为全省高质量发展的核心引擎。

主要表现在——

“极核”作用持续增强。预计到2025年末，三市经济总量达2.3万亿元，长沙占比达69%。

科产协同水平提高。拥有5个国家级先进制造业集群、7个国家级中小企业特色产业集群，建成雨华、雨韶飞地园区，渌口（长沙）飞地孵化器正式启用。

融合发展成果丰硕。获批长株潭要素市场化配置综合改革试点。医学检查检验结果互认197项，长沙与株洲、湘潭合办中小学校16所，346项政务服务实现“跨域通办”；绿心绿道林相改造超1000亩，“轨道上的长株潭”加速成网，“半小时交通圈”初步形成。

“十五五”期间，长沙将深入贯彻习近平总书记对长株潭一体化发展作出的重要指示精神，全面落实省委、省政府决策部署，以更高站位、更强担当、更实举措，增强长株潭都市圈的核心竞争力、综合承载力、区域引领力。

一是锚定一个目标。“十五五”期间，长沙将继续携手株洲、湘潭，树牢“一座城”理念，锚定“打造全国重要增长极”目标，发挥“龙头”作用，推动以一体化实质性跨越引领全省高质量发展。

二是建设两大载体。以全球研发中心城市建设为契机，建设湘江科学城、长沙南部融城片区2个融城载体。引导科教资源向湘江两岸聚集，加快推进湘江科学城“五大建”、湖南大学科创港等项目，建成一批符合绿心资源禀赋的优势产业集群，培育极具“国际范”特色的长株潭都市圈新中心。

三是做好三篇文章。坚持一体化布局社会事业，推动基础设施、公共服务、生态保护三个方面共建共享。放大全运会红利，加快建设长株城际铁路、融城干道，拉通“六横八纵”融城骨干路网。建设长沙奥体中心、国家医学中心等项目，推动教育、医疗等公共服务向株洲、湘潭延伸。稳步建设“一厅一道一园一廊四张网”，着力促进文化与旅游、生态与产业融合发展，统筹推进绿心高水平保护与高质量发展，建设“具有世界影响力的城市群生态绿心”。

四是构建四项机制。全面构建“制度共研、平台共建、要素共用、利益共享”的四项协同发展机制。抓实长株潭要素市场化配置综合改革试点，发挥长株潭自主创新示范区优势，探索“科创飞地、产业飞地”模式，构建“研发、主链、总部在长沙，转化、配套、服务面向全省”的发展格局。

责编：蒋睿

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三审：白培生

来源：新湘潭客户端