守牢生态底线赋能绿色发展

王敏湖南日报·新湖南客户端 2025-12-10 18:20:36

近年来，慈利县坚持“守牢生态底线赋能绿色发展”的理念，严格按照分区管控清单划定的环境单元对全域准入项目进行把关，最大限度降低开发发展过程中带来的环境影响，有效提升慈利县生态环境管理水平。截至目前，慈利县城区环境空气质量连续5年保持国家二级标准；全县总体水质达标断面比例100%，城市污水处理率达96.9%。同时重点建设用地安全利用率100%，受污染耕地安全利用率93%，生态环境各项核心指标稳定向好，为绿色发展提供了坚实保障。

坚守生态环境准入，引导产业绿色聚集。严格以慈利产业开发区管控单元要求为基础，结合规划环评产业准入负面清单相关要求，强化分区管控精准导航作用，坚决抵制国家现行产业政策明令禁止或淘汰的产业及工艺，严格实施项目环境准入制度，对排污量较大、污染控制难度大，不符合园区规划控制原则的2个项目禁止入驻。积极推动产业结构优化升级，对3个项目的环境可行性等进行分析，优化项目选址，提升生态环境分区管控应用实效，有效推动区域绿色低碳高质量发展。建立招商引资磋商机制与环评审批协同联动机制，将分区管控要求嵌入项目落地全流程，对不符合管控要求的项目坚决劝退,对符合要求的项目提供环境认证体系指导。

开展大数据赋能，提升服务质效。将生态环境分区管控与智能大数据技术的深度融合，大幅提升了环境准入服务的效率与精准性。如在慈利产业开发区湖南亿胜新材料项目落地的过程中，前期充分依托湖南省生态环境分区管控数据应用平台，对湖南亿胜新材料项目及核心生产工艺与分区管控清单的空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率进行精准匹配与符合性分析，判断项目是否涉及分区管控清单中的“禁止引进涉重、涉持久性污染物企业”，不仅为项目提供了全链条风险预判与全周期精准指导，提前规避了潜在风险，也让企业得以提前获取准入要求与优化建议，提高环评编制效率，为服务企业效率显著赋能。

稳步推动绿色发展，生态示范效应凸显。生态环境分区管控措施推行以来，慈利县全面落实生态环境准入要求，深入推进绿色、低碳发展，积极推进产业转型升级。搞好推进产业转型升级。依托慈利县富硒农产品、中药材等生态资源，走生态资源走精深加工路，支持神舟医药等企业研发药食同源食品、保健食品，开发大鲵多肽等系列养生护肤产品，推动老山翁等企业发展美丽健康产业，实现农产品从初级加工向高附加值绿色产品转型。注重清洁生产，资源综合利用。推动张家界慈利石炭纪纳米材料绿色产业园投产，依托恒亮新材料、中美新材料等龙头企业发挥辐射作用，借助亿胜石英新材料等项目完善产业链，促进产业集群集聚发展。以鼎盛建材、鸿燕新材料等企业为基础，推进装配式建筑全产业链建设，重点发展PC建筑构件、预制品部件等，推广SPCS全装配建筑技术体系。

通过我县生态环境分区管控一系列实践表明，生态环境分区管控的有效落地，关键在于坚持“分类施策、精准发力”。一是强化顶层设计，将管控要求嵌入规划编制、项目审批、执法监管全流程；二是聚焦突出问题，以专项行动破解历史遗留环境隐患；三是注重协同联动，构建跨部门、跨区域的管控合力；四是坚守底线思维，在发展中保护、在保护中发展，实现生态效益与经济效益双赢。(王敏)

作者：王敏

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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