湖南日报·新湖南客户端通讯员 尹婕

在株洲市茶陵县的西南端，坐落着一个历史底蕴深厚的边贸古镇——界首镇。这里地处株洲茶陵与郴州安仁两县交界，自古便是连接湘粤的交通要冲，也是商贾云集的湖南省“八大名墟古集”之一。然而，边界地区往往伴随着社会治理的复杂挑战。近年来，界首镇直面考题，积极探索，不仅成功破解了边界治理难题，更将昔日的“交界地带”转化为协同发展的“活力纽带”，走出了一条独具特色的边界乡镇振兴之路。

创新机制，变“治理堵点”为“协作样板”

界首镇与安仁县安平镇、牌楼乡山水相连、人文相亲，但频繁的人口流动与复杂的社情，也曾让矛盾纠纷调解、公共事务管理成为困扰两地发展的难题。面对这一挑战，镇党委政府主动出击，与邻县乡镇携手，建立健全了“边界治安维稳联防联治、矛盾纠纷多元共治、边界联席会议”三项核心机制，成为破解跨界治理难题的“金钥匙”。其中，最具代表性的便是成功化解困扰两地十余年的茶安灌区用水矛盾。茶安灌区总支四渠道由安仁县管理，却承担着界首镇9个村7000余亩农田的灌溉任务，长期以来因灌区渠道管护权责不清、设施维护不力，导致用水高峰期纠纷不断。通过联席会议平台，两地多次协商，最终达成协议，明确了管护责任与费用，一举解决了长达十余年的历史积案，为边界和谐奠定了坚实基础。

​

此外，两地还依托新时代文明实践平台，联合组建了“红马甲”边界矛盾调解队等志愿队伍，推动着干部群众共同守护边界安宁。近三年来，界首镇实现了无群体性事件、非法越级上访和重大安全事故，获评株洲市信访示范乡镇，成为跨市协同治理的生动示范。

产业赋能，让“古老集市”兴“现代生机”

边界治理的和谐稳定，为经济发展奠定了坚实基础。界首镇深挖历史商贸基因，以产业振兴为抓手，激活边界经济活力。在界市村与安仁县牌楼乡交界处，坐落着曾经湘南地区闻名遐迩的活牛交易市场——“湘南牛市”，但其因设施陈旧、模式落后逐渐走向没落，成为当地老一辈人的回忆。

转机出现在2024年初，界首镇支持界市村利用壮大集体经济资金，瞄准这一特色产业，果断启动“湘南牛市”复兴计划。项目一期流转30亩土地，建设现代化交易市场。2024年7月，焕然一新的“湘南牛市”交易中心隆重开市。做了三十多年“牛经纪人”的谭老板感慨：“没想到老牛市还能再热闹起来！现在场地规范，客商来自四面八方，交易起来放心、效率也高。我第一个就报名进来了！”

如今，活牛年交易量预计可超万头，古老的牛市正朝着区域性畜牧贸易中心的目标稳步迈进，成为边界地区产业协同、共富共赢的亮眼名片。

民心相通，以“屋场夜话”连“幸福末梢”

发展的最终落脚点，是让群众过上好日子。界首镇在实践中探索出以“政策宣讲、倾听民声、成果转化”为核心的“屋场夜话”工作模式，打通服务群众的“最后一公里”。

“开始以为是来听报告的，没想到干部讲防诈骗是用我们身边的事举例，教我们怎么识别养老诈骗、刷单诈骗，说得通俗易懂，听完真能用上！”贺铺村村民张婶对屋场会的“反诈课堂”印象深刻。除了宣讲，这里更是民意收集的“直通车”。群众在屋场会上反映的急难愁盼，被镇党委列为重点民生项目，先后推动了危桥改造、污水管网升级、公路亮化等一批实事落地。自“屋场夜话”推行以来，全镇累计开展惠民政策宣讲、防诈骗宣传、农业种植技术讲座等70余场次，召开屋场会20余场，覆盖人数2000余人次，解决重点民生事项10余件，真正奏响了干群同心、共治共享的和谐乐章。

从边界治理的“协同突破”，到产业振兴的“活力迸发”，再到民生服务的“温度升级”，界首镇以敢闯敢试的勇气、务实担当的作风，将市际边界的地理区位特征，成功转化为区域协作的发展优势和人民群众的幸福底色。这座千年古镇，正以蝶变之姿，书写着边界乡镇破解发展难题、实现振兴崛起的精彩答卷。

责编：龙子怡

一审：龙子怡

二审：张建平

三审：周小雷

来源：湖南日报·新湖南客户端