湖南日报·新湖南客户端通讯员 罗达意

2025年11月，娄底市《从“一粒碎米”到“整体提质”》案例，获评全国“优化营商环境赋能食品产业高质量发展”优秀案例。这不仅是对娄底帮扶大米产业全面提升的肯定，更是娄底市场监管部门从传统管理者向企业发展护航者转变的生动诠释。

“一枚印章管审批，一支队伍管执法，一份清单管成本”。2025年，娄底市市场监督管理局聚焦“放管服”改革核心，打出登记便利化、柔性执法、精准监管、创新赋能的“组合拳”，持续优化营商环境，为娄底高质量发展筑牢市场基础。

登记改革“减时降费” 市场活力加速迸发

（培育涟钢荣获省长质量奖提名奖）​

“从材料提交到领取执照，仅用1小时就完成了国企变更登记，这样的效率让我们改革更有底气！”10月30日，娄底市城发集团负责人在政务服务中心感慨道。这是娄底市市场监督管理局开展“陪伴办事走流程”活动的一个缩影，也是效率提升的生动实践。

2025年，娄底市市场监督管理局将“高效办成一件事”作为优化营商环境的核心抓手，通过深化流程再造、打通数据壁垒、强化部门协同，推动政务服务从“能办”向“好办、快办”跨越式升级。全市办理企业信息变更、注销、迁移等“一件事”共2705件，群众满意度达100%，改革成效得到充分显现。

该局倾力发展壮大经营主体，牵头“四上”企业培育工作，推动政府对新增“四上”企业给予经费激励，全面推行“一企一策一帮扶”，2025年娄底“四上”企业增幅全省排名第一。截至目前，全市实有经营主体达43万户，市场活力与创造力充分释放。

执法服务“刚柔并济” 营商生态持续优化

“多亏了‘首违不罚’政策，让我们有机会整改提升，执法人员还上门指导规范经营，这样的执法既有力度更有温度。”娄底某食品经营企业负责人为柔性执法点赞。

娄底市市场监督管理局持续深化服务型执法，让营商环境更有“人情味”。一方面，依托“娄底营商码”实现涉企检查全程备案、痕迹可溯，对市场监管领域1122项执法事项科学制定检查计划，实现“减频次不减质量”；另一方面，完善柔性执法体系，制定“首违不罚”“轻微不罚”清单，2025年办理免罚、轻罚案件59件，免罚金额达80万元。在安全监管领域，建立电梯应急处置96366系统，建立食用农产品追溯体系，治理案例获评全国优秀。

精准监管“提质增效” 公平竞争防线筑牢

（娄底商标窗口再度获国家局表彰）​

“通过‘一业一查’，我们一次就完成多部门检查，能更专心搞生产了。”娄底某制造业企业负责人的话道出了企业的心声。

娄底在全省率先出台《“一业一查”部门联合抽查事项清单》，全市“双随机、一公开”涉及领域提升35.48%，“一业一查”部门联合监管超过30%。相关经验获湖南日报和湖南卫视专题报道和省局工作会内刊双推介。

在维护公平竞争方面，通过健全审查机制、清理存量政策、开展第三方评估等举措，有效破除市场壁垒。知识产权保护同样有力，通过行政司法协同、快审通过建设，实现发明专利最快27天授权。

创新赋能“精准滴灌” 产业发展动能强劲

（全省首笔“品牌贷”赋能“涟源金秋梨”）​

“凭借‘涟源金秋梨’地理标志，我们拿到了200万元‘品牌贷’，解决了扩大种植的燃眉之急！”湖南省威铭农业公司负责人的喜悦，印证了质量融资增信改革的成效。

知识产权是创新发展的刚需。2025年，娄底市市场监督管理局以知识产权和质量品牌为引擎，驱动产业创新发展。通过出台专利创造提升措施、实施“材料谷专利倍增计划”，全市有效发明专利拥有量同比增长20.54%，增速位列全省第一，娄底商标窗口再度获国家局表彰。

质量融资增信改革走在全省前列，创新推出“品牌贷”“认证贷”等产品，让企业的质量信誉变为“融资通行证”。同时，培育“娄底臻品”区域公共品牌，引导28家企业参与创建，并建立质量和标准化协调机制，以标准引领全域质量提升。

服务下沉“扎根基层” 便民利企直达末梢

“不用跑市区，在家门口就办好了执照，还有工作人员帮忙填表，太贴心了！”涟源市杨市镇村民王女士的体验，是服务下沉的真实写照。

（《湖南日报》报道娄底经营主体“拔节生长”）​

2025年，娄底市市场监督管理局推动资源向基层倾斜，在乡镇街道便民中心设立市场监管专窗，提供企业开办、年报填报、信用修复等免费帮代办服务，并对偏远地区推行“预约上门”，打通服务群众“最后一公里”。消费环境持续优化，通过八部门联合规范消费投诉举报处置流程，有效提升消费纠纷化解效率。以“信用修复服务年”活动为载体，为企业提供年报与信用修复指导帮扶，帮助失信企业重塑信用、重返市场。

此外，通过“走找想促”活动为企业和群众解决问题92个，推动《娄底市“材料谷”先进钢铁材料产业标准体系研究》获批立项，指导华菱涟钢提出的《起重机设计规范》获国家标委会认可，培育涟钢荣获省长质量奖提名奖，服务发展成效显著。

营商环境没有最好，只有更好。全国文明单位、全国市场监管系统先进集体娄底市市场监督管理局的实践表明，政府职能转变的核心在于从思考“能管什么”转向“该服务什么”。从“管理者”到“护航者”的转变，正是高质量发展时代政府与市场关系的精髓体现，为娄底经济社会持续健康发展注入了不竭动力。

责编：王美慧

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来源：新湖南客户端

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