湖南法治报·新湖南客户端 通讯员 邓永华 奉起群

清晨的薄雾刚刚散去，永州市金洞管理区白果市山区集市渐渐热闹起来。人群中，66岁的瑶族老人盘大爷接过驻村辅警递来的一个信封，小心翼翼地拆开——一张崭新的居民身份证映入眼帘。这一刻，距离他上一次为补办身份证凌晨四点打着手电筒、步行三个多小时出山的日子，已经过去了整整五年。

这张穿越林海而来的小小证件，见证着金洞林区一场温暖而深刻的警务变革。

林海深处的“办证难”

金洞管理区地处湘南，是我国南方重要的林区之一，森林覆盖率高达92%。壮美的自然风光背后，是严峻的公共服务挑战：全区45个行政村、486个村民小组散落在635平方公里的崇山峻岭间，最偏远的自然村距离乡镇派出所超过40公里。

“以前办个身份证，那真是‘看到屋，走到哭’。”晒北滩瑶族乡烟竹山村村民赵大姐回忆，2018年为给即将高考的女儿办理身份证，她凌晨4点起床，步行两小时到村口，再转乘班车，赶到金洞公安分局办证大厅已是上午10点。“排队、填表、拍照、缴费，办完回到家天都黑了，感觉把一年的山路都走完了。”

对于老年人、残疾人等特殊群体，困难更加突出。凤凰乡花筵村80多岁的周奶奶因行动不便长期无法更新身份证，导致高龄津贴、医保报销等政策迟迟无法享受。“我们知道国家政策好，但大山把我们隔开了。”老人的儿子无奈地说。

从公安机关视角看，困境同样存在。金洞公安分局户政窗口警力有限，却要服务分散在数百平方公里内的群众。“改革前，户籍民警平均每天要接待近百人次，超过60%的时间花在重复性工作上。”金洞公安分局人口与出入境大队负责人说，“这让我们深入林区开展巡逻防范、矛盾化解等核心警务的时间被严重挤压。”

“警邮合作”破解“最后一公里”难题

转机始于2019年。湖南省公安厅与省邮政公司联合推出“警邮合作”项目，金洞公安分局敏锐抓住这一契机，将其与“林区警务发展”战略深度融合，创新推出“林区警务+邮寄”服务模式。

依托“湖南公安服务平台”，湖南公安在全省范围内打通了“网上受理—后台审批—集中制证—邮寄送达”全流程闭环。群众只需通过平台提交申请，即可在家坐等证件送上门。对于不会使用智能手机的老年人，驻村辅警上门协助办理；对于行动不便的特殊群体，民警提供全程代办服务。

“那天有个初中生带着爷爷来窗口，说他妈妈在外地务工，身份证丢失了急用。”户籍民警回忆，“我指导他们通过平台提交申请，证件直接邮寄到务工地点，免去了千里返乡的奔波。”

一张网上申办的身份证，不仅减轻了窗口压力，也为急需证件的群众提供了最优解。警务服务借助邮政网络的覆盖优势，为成千上万外出务工、求学人员提供了坚实保障。

信赖是群众对公安工作和邮政服务的最高认可。

“我们在路上，希望在田野上”

随着乡村振兴战略推进，金洞乡村旅游蓬勃发展，民宿产业成为亮点。以往办理特种行业许可证需要多次往返、手写填报，现在通过政务平台线上办理，材料在线审核，证件邮寄送达。

“申请人把资料上传到系统，我们在线审核，需要补充的材料可以通过电话联系，证件办好后按需寄递。”民警介绍，这一改革让民宿经营者能够更快捷地办好手续，抓住旅游旺季的商机。

在农忙季节，邮路还成为了安全宣传和治安防控的延伸线。今年“双抢”期间，邮递员老赵在投递途中发现几个孩子在山塘野泳，立即劝阻并联系驻村辅警，及时通知了正在田间忙碌的家长。

“农村地广人稀，群众参与社会治理至关重要。”金洞警方将邮递员这支与群众联系密切的队伍纳入治安力量，通过建立部门协作机制，共同破解农村治理难题。

警邮融合铺就乡村善治之路

夕阳西下，邮递员老赵结束了一天的工作。他的邮包里，装着老人的身份证、民宿的许可证、务工人员的居住证、留守儿童的户籍证明……每一份邮件背后，都是一个家庭的期盼，一项产业的发展，一片乡村的振兴。

据统计，“林区警务+邮寄”模式推行以来，金洞管理区通过邮寄方式送达各类证件1.8万余份，为群众节省办事里程超15万公里，节约直接成本超100万元。户政业务平均办理时长从5.2天缩短至2.8天，群众主动办理时间从平均6小时降至不足1小时。

更深远的变化是，窗口压力的释放让民警有更多时间深入林区，开展巡逻防范、矛盾调解、生态保护等工作。近三年来，金洞林区治安案件同比明显下降，群众安全感满意度持续攀升。

从金洞的林海到三湘四水的田野，这场以“警邮融合”为抓手的政务服务变革，正以其扎实而温暖的步伐，回应着时代之问、人民之盼。它告诉我们，在中国最偏远的乡村，治理创新可以如此具体而微，又如此触动人心；公共服务可以如此技术赋能，又如此充满人文关怀。

一条条绿色的邮路，如同毛细血管般深入乡村肌体，输送的不仅是证件文书，更是公平、效率与尊严。在这张日益密实的服务网络上，每一个节点都跃动着“以人民为中心”的初心，每一次投递都诠释着国家治理现代化的深层内涵。

金洞的实践，为全面推进乡村振兴背景下的基层治理创新，提供了一个温暖而有力的注脚。

组稿：杜巧巧

责编：王薇

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